新时代中国边疆治理体系与治理能力现代化:意蕴、内涵与路径

推进新时代中国边疆治理体系与治理能力现代化是国家治理体系与治理能力现代化的重要组成部分,在边疆稳定、发展以及强盛边疆方面具有多重意蕴;梳理“边疆治理”“中国边疆治理体系”“边疆治理能力现代化”等核心概念,是在理论上建立中国边疆学的学科体系、话语体系和学术体系的内在要求;在实践上,未来边疆治理应着力实现“五力并举、富边强边”的伟大目标,全面推进边疆经济治理现代化“推动力”建设、政治治理现代化“支撑力”建设、文化治理现代化“内驱力”建设、社会治理现代化“内聚力”建设和生态治理现代化“绿色力”建设。

现代化边疆治理能力结构的四重维度

有效治理处于现代化进程中的我国边疆地区,必须创新建构符合现代化标准、适应现代化要求的治理能力结构。对现代化边疆治理能力结构内涵的深刻理解应凸显以下四重维度:层次维度的现代化边疆治理能力结构针对不同层级政府提出具体能力要求;体系维度的现代化边疆治理能力结构包括边疆治理价值理念的革新能力、组织体系的形塑能力、制度体系的建构能力、政策体系的调适能力、技术方法体系的开发能力等;功能维度的现代化边疆治理能力结构包括边疆治理的拱卫能力、支撑能力、辐射能力、自强能力等;领域维度的现代化边疆治理能力结构包括边疆经济治理能力、民生治理能力、社会治理能力、民族和宗教治理能力、安全治理能力、认同治理能力等。四重维度边疆治理能力结构的相辅相成及内在统一,构成基本完整的现代化边疆治理结构。