论“边疆社会问题”的基本涵义和特征——基于云南边境地区突出社会问题的探索与思考

"边疆社会问题"属中层理论的范畴,就其基本涵义和特征进行探索与思考,不仅有助于深化对当前我国边疆民族地区社会问题及其治理的理性认识,而且对于我国边疆学与社会学本土化学科理论体系的构建与研究领域的拓展,均具有重要意义。本文谨以现阶段云南边境地区的各种突出社会问题作为实例,指出边疆社会问题是一种特定空间场域内互为叠构的社会现象,在与一般社会问题具有共性的同时,还有其差异性、互动性、民族性、复杂性等较为鲜明的个性特征。

云南境内的外国流动人口态势与边疆社会问题探析

随着云南边境地区的全面开放,境外流动人员开始进入云南境内,云南边境地区主要贸易口岸开始出现最早的境外流动人口,20世纪90年代以来,云南境内的境外流动人口逐年增多,且流向分布也向多元化发展,境外流动人口从单一国流动向多国化流动转化,从沿边境一线流动向云南境内纵深流动,境外流动人口的流向日趋复杂和多国化,境外流动人口的分布日趋广泛,且成分复杂,流动性强,给西南边疆安全带来新的隐患,值得认真研究。

对转型时期中国边疆社会问题的再认识

古往今来,中国经历了若干次大的国家和社会转型。其中,1978年开始的改革开放无疑深刻而全面地改造着我国的经济模式、国家走向、制度调整、机制重构诸方面。陆地边疆是现代主权国家的疆域的边缘性部分,与国家的中心地带既有同质性,也有差异性。中国的改革开放及其带来的多领域、深层次的变化,也对我国的陆地边疆社会问题的生成与治理带来了前所未有的变化,致使我们在边疆社会问题概念、特征、影响等三个方面都必须加以重新的审视,以适应变化了的实际状况,主动地调整既有的边疆社会问题固有观念、治理思维和治理模式。当前,我国陆地边疆社会问题存在客观存在与主观建构的统一、传统形态与新型形态的交织、国内因素与外部因素的结合等三个显著特征,并可能对中国的国家崛起、国家重大战略的实施以及中国周边的地缘政治变迁造成多重影响。对此,必须有清晰的认识和准确的判断,惟其如此,才能对党和国家的边疆治理尤其是边疆社会问题的有效治理形成积极的指导性作用。

转型期边疆社会问题治理中的府际合作研究

我国边疆社会问题治理中的府际合作是各级政府在转型期边疆社会问题凸显的形势下,把不同资源优势的政府组织有效统合成一个既分工又协作,以边疆社会问题治理为落脚点的治理模式。边疆社会问题的民族性、互动性、复杂性等特征决定了府际合作是边疆社会问题的最佳治理模式之一。目前,边疆社会问题治理中府际合作模式主要以传统的纵向和横向合作为主,并且这种传统的府际合作模式已然不能够适应边疆社会问题治理的需要。转型期边疆社会问题治理中府际合作应当从在中央政府设立指导协调机构、建立有效的合作协调保障机制、调整财政转移支付方式、变革压力型政府绩效评估指标体系、构建新型政府合作意识这五个方面来进行优化转型,适应转型期边疆社会问题的形势发展,实现边疆社会问题的善治。