边缘城市社区治安问题初探——从社会控制到社区公共安全服务

随着城市化步伐的加快,城市化进程中的各种社会问题已经引起了政府和学界的普遍关注。边缘城市社区是从动态的城市化过程角度提出的一个概念,边缘城市社区中存在外来人口大量涌入、社区居民非农转化不彻底等比较突出的社区治安问题。解决这些问题的关键是要加快基层地方政府行政体制改革,探索社区公共安全服务的多元化市场供给渠道,将传统的社会控制型治安管理模式转变为社区公共安全服务模式。

“大共同体”:城市边缘带社区在市域社会治理中的转型

城市边缘带作为城乡过渡带,既有较为完备的社会治理体系,解决基层社会治理中重大矛盾问题的资源能力,又有传统村落组织转型过程中的特殊治理权力结构,其“小共同体”的封闭性治理面临社会转型期的种种激变与重构,表现出差序性下的社会关系脱域、社区治理“家长治”倾向以及治理主体间“低水平锁定”等现实困境,事实上冲淡了社区共同体色彩。突破城市边缘带转型社区治理的独立性,重塑市域社会治理“大共同体”建设的整体性思维,结合整体性治理理论从协调、整合、信任三个维度夯实社区间联结、协作和共治的新格局,是城市边缘带社区在市域社会治理现代化进程中功能再造的现实思考。

城市边缘社区的空间分析——以Z市M社区为例

位于城市边缘地带的社区因其特殊性,与本身就处在城市的社区不同,往往给人似城似乡的感觉,但作为城市化的产物,其本身具备一定的研究价值。文章以列斐伏尔的三重空间理论为基础,对处于城市边缘的Z市M社区进行空间分析,指出其在空间关系构建下的问题并提出相关对策。借助空间分析,以“大理论”审视“小场景”,为建构具有良性空间关系的城市边缘社区进行初步探索。

城市边缘社区人力资源开发与社区就业质量研究——以济南市H社区为个案

城市边缘社区H社区就业人员的生存状态呈现“边缘化”的特点 ,他们没有享受到就业服务 ,社区就业环境比较差 ,他们对其就业质量的主观满意度和社区居民对社区服务质量的评价都比较低 ,城市社会保障网至今没有真正惠及到已成为济南市民的H社区居民 ,H社区人力资源开发和社区就业质量不容乐观。政府应将城市边缘社区纳入城市社区建设视野 ,并作为社区建设的突破点和创新点 ;建立社区就业人员基本养老保险、失业保险、大病救助的保障制度 ;以街道劳动和社会保障服务中心为依托 ,建立健全社区就业服务体系 ;

多中心治理下城市边缘社区治安管理模式探析——基于北京市B村的调查

城市边缘社区治安管理一直是城市化进程中的难题。基于多中心治理理论视域,探索城市边缘社区治安管理模式,应从几个方面着手:一是确立政府主导的服务型治安管理模式,这是未来社区的发展趋势;二是推动政府组织、社区组织和商业组织(私人)功能互补的多元供给合作机制建设,以满足社区居民的安全需要;三是建立边缘社区警务制度,处理好警察与社区各组织之间的协作关系以及警察与居民的信任关系,以应对公共安全有效供给不足。

老年友好视角下的城市边缘社区特征演化与评价体系构建

当前,老龄化研究中的养老服务、资源分配、空间共享等问题已成为广泛关注的重要议题。在空间微观层面上,城市社区的老年人生活体验和行为观察研究需要进一步地深入完善。城市边缘社区作为城市社区的有机组成部分,社区中老年居民的公共资源与服务的分配,经常处于失衡无序的状态,也因此具有更多的空间改善与变革可能。因此从老年友好视角出发,研究城市边缘社区的规划建设现状,提出其发展演化的基本特征,以分析老年友好现状及存在问题。对城市边缘社区的居住空间、服务设施等方面进行条件分析;对城市边缘社区的老年友好性进行综合评估,从而构建基于主观视角的城市边缘社区老年友好性评价指标体系,为城市边缘社区建设的完善和发展,提供切实可行的决策建议。

城市边缘农村社区治安治理模式研究——基于保定北市区的调研

城市边缘农村社区治安的有效治理,对统筹城乡发展、保障城市化进程的顺利展开具有重要意义。在对保定北市区边缘农村社区的调研中发现了三种典型的治安治理模式:依据内生规则形成的村民联防联治模式、依据外生组织规则形成的基层派出所片区巡防模式、内生与外生规则共同作用下形成的保安聘用模式。现存三种模式基本能够满足社区治安秩序稳定的需求且各具优势,但同时也存在不足与缺陷。完善城市边缘农村社区治安治理模式应做到:依托农村社区现存的多元规则,因地制宜进行建设;调动多元治安主体的积极性,努力整合配置性治安资源与权威性治安资源;全面构建文化、制度、财政多层次治安防控保障体系。

城市边缘社区三治融合中的法治:功能、挑战与优化——基于M社区的治理实践

法治作为三治融合治理体系的关键要素,是对自治、德治起到程序保障和矫正保障作用的“控制系统”。考察M社区的治理实践发现,城市边缘社区的法治实践面临法治参与主体积极性缺乏、法治方式运用有限和法治规范体系衔接不足的挑战。这主要是城市边缘社区产权关联弱、居民异质性强和事务行政性强等特点导致治理资源匮乏的外在因素,以及法治与自治、德治之间存在紧张关系的内在因素共同作用的结果。基于此,强化法治参与主体的激励机制、细化法治方式解纷的治理过程、深化法治规范体系的拓补衔接应当成为城市边缘社区三治融合中法治的优化路径。

善治视角下城市边缘社区“三治融合”的挑战与优化——基于武汉公租房社区治理实践的考察

国家治理现代化背景下,促进自治、法治、德治“三治融合”,是实现城市社区善治,建设社会治理共同体,提升社会治理效能的重要路径。考察Q、M、L三个公租房社区的治理实践发现,以公租房社区为代表的城市边缘社区处于城市边缘劣势地带、治理资源贫乏,具有产权关联弱、异质性强和行政性强的特点,导致社区三治融合面临治理主体积极性缺乏、治理方式融合性有限和治理规范衔接性不足的挑战,制约了城市社区善治的水平。基于城市边缘社区“宜居”与“安居”的善治需求,在党建引领的“强国家—强社会”的分析框架下,三治融合实现社区善治是一个“渐进均衡”的善治改进过程,得益于优化自治、法治、德治的组合力度和方式提升三治“指数”。从治理的主体、效能、秩序三个方面,优化三治融合的参与主体激励机制、三治功能提升机制、治理规范衔接机制,已经成为城市边缘社区因应治理挑战,提高善治水平的关键途径。

城市边缘社区医疗卫生服务治理

社会转型时期,由于城乡发展不平衡,位于城市边缘的新型社区在公共服务,尤其是医疗卫生服务方面,面临着组织、制度、手段和配套落后的困境。本文从我国现阶段社区管理的医疗卫生服务实际出发,尝试性地引入治理理念来完善现有模式。

包容性规制:城市边缘社区环境治理的转型逻辑与推进路径

针对我国城市边缘社区环境治理薄弱的状况,文章提出以包容性规制推进环境治理转型,实现边缘社区环境善治。包容性环境规制转型逻辑涵盖价值、制度、结构、过程、转向维度,须秉持“以人民为中心”的价值理念,将法律法规的强制性与社区治理的包容性有机结合,兼顾环境治理的有效性与社会公平性,强调党委和政府是环境规制体系的设计者、协商谈判的组织者、治理秩序的维护者、基本公共服务的提供者,注重环境治理中的平等参与、协商合作、价值包容、利益共享、效能提升,充分保障弱势群体的生存发展权益。包容性环境规制转型推进路径上,须构建全过程包容性规制体系,建立资源充足稳定投入机制,完善奖惩机制,培育包容性社区文化,促进智慧社区治理。

公共艺术介入城市边缘社区的应用研究

在城市化发展过程中,城市建成区内形成了生活环境差、日常活动缺乏、社会交往内倾的城市边缘社区。对此,城市建设需要利用柔性的手段去缓解人、环境和社会三者间的冲突。公共艺术作为物质与精神相融合的新型城市建设方式,可灵活介入不同形态的社区空间中,通过发掘边缘社区的公共空间来弥补城市空间转变产生的裂痕,给社区群众提供生活便利和精神补给;同时,它也作为一种介质来刺激人与人之间的交流,搭建边缘与中央的桥梁。

当前城市边缘社区治理优化研究

城市边缘社区是在城市化进程中新出现的社区类型,属于城市与乡村的交汇地带。它既接受城市的辐射带动,又保留农村的部分特点,具有居民人群结构复杂、社区性质亦城亦乡、居民利益矛盾突出等特征。当前,要优化城市边缘社区的治理,实现城市边缘社区向成熟的城市社区的转变,面临着社区治理机制不完善的制度困境、社区居民自治意识淡薄的动力困境、社区治理队伍素质不高的能力困境、社会组织参与社区治理程度较低的资源困境等问题。要解决当前城市边缘社区治理的多重困境,就必须积极研究和探寻科学有效的城市边缘社区治理对策,通过逐步完善社区治理体制、优化社区治理队伍整体素质、培育社区精神等措施,推进城市边缘社区治理体制机制的不断优化。

城市边缘社区治理研究——以湖南省衡阳市X社区为例

城市边缘社区作为居民生产生活的基本平台,是城镇化进程中城乡交融的前沿,也是各种矛盾和问题的汇集点,城市边缘社区治理是社区治理的分支,是国家治理体系的组成部分之一,对于治理能力的提升和创新具有重要意义。文章以湖南省衡阳市X社区为例,分析城市边缘社区治理存在的问题及其原因,并试图探索改善城市边缘社区治理的新途径。

城市边缘社区:一个关系性概念分析框架的构建

城市边缘社区得到来自不同学科学者的持续关注和研究,但目前概念术语的使用较为随意,概念阐释具有化约主义的倾向。有必要对既有概念及其定义展开对话梳理,在此基础上构建一个具有一定学术参考意义的概念分析框架。从社区空间特征、居民特征、与主流社会关系三维判别尺度出发,将城市边缘社区视作是一个关系性概念,指出边缘社区既反映社会关系也生产社会关系:作为差异性社会关系的代表,空间隔离、社会脆弱性、被污名化和社会排斥、权利弱势构成城市边缘社区的区别性特征。这些社区是一种社会组织机制,生产身份认同和文化共享,为弱势群体提供庇护和社会化平台。关系性概念分析框架的构建有助于识别城市边缘社区的核心特征和本质属性,为学术理论对话提供统一的前提基础。

城市边缘社区公共安全问题研究

城市边缘社区是我国城市化发展中一种特殊的地域结构,社会属性和管理体制的交叉性、不断演变的动态性和人员构成与居住形式的复杂性等构成了它的基本特征。其交叉性、动态性、复杂性等特点决定其易导致诸多公共安全事故。城市边缘社区的和谐稳定发展事关城市和农村地区的建设,因此城乡结合部的公共安全治理建设就尤为迫切。本文分别从城市边缘社区定义及特征、边缘社区公共安全存在的问题及原因和边缘社区公共安全治理建议等方面进行分析。

当前城市边缘社区治理优化探索——基于北欧社区治理的经验启示

城市边缘社区是在我国城市化进程快速发展的背景之下产生的,这类社区不再是传统的农村村社,但是又与成熟的城市社区有很大的不同。社区的治理受到传统与现代多重因素的影响,城乡二元结构给社区统一、规范化治理带来难度,城市化进程加快也会带来一定的消极效应,缺乏针对城市边缘社区治理的实践经验,制约着社区治理机制的完善。北欧国家的城市社区服务保障系统完善,社区治理系统权责分明,社区自治理念发展成熟,北欧国家的社区治理经验对于我国完善城市边缘社区治理具有重要的借鉴意义。

比较视野下英、美城市边缘社区治理经验研究

围绕着如何实现边缘社区有效治理问题,长期以来存在着"在地治理"模式与"人本治理"模式的二元争论。而在英、美等国,边缘社区治理在模式选择上已迈入"整体性社区发展"时代,它是对早期过分注重社区物理空间改造的"在地治理"模式的发展和矫正。"整体性社区发展"模式仍然强调社区在贫困个体去边缘化过程中的枢纽角色,但它以内源性发展理念为指导,关注边缘社区及其居民的自我可持续性发展能力建设;它采用整体性发展战略,将边缘社区问题放在城市与社区、社区和个体的整体性循环互动系统来处理,认为贫困社区及居民的去边缘化应该是在经济、社会、政治的共同去边缘化。

建设城市边缘社区博物馆及文化功能开发浅议——以广州芳村越和花鸟鱼艺大世界为例

广州市荔湾区芳村越和花鸟鱼艺大世界（以下简称芳村花鸟鱼市场）成立于2001年，到现在仅是十年刚过，便已发展成为全球最大的水族市场、观赏鱼销售中心，广东省最大的木雕、根雕市场，还被广州市旅游局授予为“广州一日游”景点。为什么芳村花鸟鱼市场短时间内可以如此迅速地成长发展起来，为什么政府决定将这样一个专业市场建在芳村，

城市边缘区社区生活服务设施供给问题及规划建议

城市边缘区社区生活服务设施的供给,在规划建设时依据居住区生活服务设施分级标准进行配建,并未将当地居民实际需求纳入考虑,致使其设施供给与社区居民需求错位。文中通过对河南省新乡市边缘区杨岗社区的实地调研,以满足居民需求为出发点,对城市边缘区社区生活服务设施供给模式进行反思,对其设施供给中存在的问题提出了规划建议。