一图读懂《江西省低保边缘家庭财产认定办法(试行)》

为健全完善分层分类社会救助体系,规范低保边缘家庭认定工作,近日,江西省民政厅印发《江西省低保边缘家庭财产认定办法(试行)》。《办法》共九条,自2024年3月1日起施行。低保边缘家庭是指持有本省户籍,共同生活家庭成员人均收入低于户籍所在地低保标准的1.5倍(有条件的地方可适当放宽至2倍),家庭财产状况符合本办法规定,且未纳入低保、特困人员救助供养的生活困难家庭。

江西省民政厅关于印发《江西省低保边缘家庭财产认定办法(试行)》的通知(赣民规字〔2024〕1号2024年1月18日)

各设区市、县(市、区)民政局,赣江新区社会发展局:为贯彻落实党中央、国务院关于加强低收入人口动态监测,健全分层分类社会救助体系的决策部署,进一步规范我省低保边缘家庭认定工作,结合实际,省民政厅制定了《江西省低保边缘家庭财产认定办法(试行)》。现印发给你们,请遵照执行。

《江西省低保边缘家庭财产认定办法(试行)》政策解读

一、制定背景及依据党的二十大报告明确指出,要健全分层分类的社会救助体系。2023年10月,国务院办公厅转发了民政部等单位印发的《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》,对低保边缘家庭认定提出了具体要求。为全面贯彻落实党中央、国务院决策部署,进一步健全分层分类的社会救助体系。

低保边缘家庭救助的地方性实践挑战与发展取向——基于发展型社会政策的分析视角

关注低保边缘家庭的发展困境与需求是实现共同富裕的重要前提。近年来,从中央到地方政府改革创新社会救助制度,陆续出台了低保边缘家庭认定办法。在发展型社会政策分析视角下,基于对相关政策文件的分析以及对政策实施地的经验观察与深度访谈,审视地方政府在低保边缘家庭救助领域的实践现状。研究发现,地方政府在低保边缘家庭的认定和救助工作上主要面临以下四个方面的挑战:实现福利的普遍性要求与地方经济协调发展;身份认定与配套救助服务“缺位”;救助的动态精准性与管理成本的限制;救助“大数据”的应用与个体隐私的保护。在迈向共同富裕的新征程中,建构适合本土的发展型低保边缘家庭救助政策应完善顶层制度设计,秉承经济和社会协调发展的救助理念;以社区为载体,建构多元主体参与的救助格局;分层分类,探索制定多维的识别标准;加强人力资本投资,建立常态化的救助服务帮扶工作机制。

海南省民政厅关于印发 《海南省低保边缘家庭认定实施办法》的通知(琼民规[2022]4号)

各市、县、自治县民政局:为改革完善社会救助制度,规范低保边缘家庭认定工作,根据《社会救助暂行办法》《海南省人民政府办公厅关于进一步推进和完善城乡低收入家庭专项救助制度的实施意见》和《海南省改革完善社会救助制度实施方案》规定,我厅修订了《海南省低保边缘家庭认定实施办法》,已经厅务会审议通过。

浅谈是枝裕和电影中的边缘家庭伦理问题——以电影《如父如子》为例

是枝裕和是20世纪90年代日本涌现出来的独立电影的优秀代表,他的大部分作品都涉及日本社会的家庭伦理问题,充满社会关怀和人文主义色彩。电影《如父如子》是是枝裕和聚焦日本边缘家庭关系的一部代表作品。是枝裕和结合日本的物质水平包括历史环境和社会生活,精神文明水平包括文化观念和思想形态,通过自己独特的镜头语言传达出作者对边缘家庭的情感关照,以偏纪实的叙事手法和美学风格传达导演对边缘家庭的伦理问题与情感维系的人文关怀,展现出边缘家庭伦理问题中人性的善待和接纳,从中折射出日本文化观念的大背景。

广东省人民政府办公厅关于印发广东省最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭救助办法的通知粤府办[2022]3号

各地级以上市人民政府,省政府各部门、各直属机构:《广东省最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭救助办法》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。实施过程中遇到的问题,请径向省民政厅反映。

四川省民政厅等部门关于印发《四川省低保边缘家庭认定办法》的通知(川民规[2022]2号)

川民规〔2022〕2号各市(州)民政局、发展和改革委员会、教育主管部门、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、卫生健康委员会、应急管理局、医疗保障局、乡村振兴局、大数据主管部门、总工会、残疾人联合会:为改革完善社会救助制度,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,规范低保边缘家庭认定工作,现将《四川省低保边缘家庭认定办法》印发给你们,请结合工作实际遵照执行。

关于印发《山东省最低生活保障边缘家庭认定办法》的通知(鲁民[2022]47号)

各市民政局、财政局、人力资源和社会保障局、残疾人联合会:现将《山东省最低生活保障边缘家庭认定办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

低保边缘家庭的贫困表征、致贫原因与政策建议

低保边缘群体与最低生活保障制度相伴而生,是一个分界不甚清晰的多样化、多层次的特殊贫困群体。以青岛市崂山区低保边缘家庭为样本的调查发现,低保边缘群体虽然家庭人均收入从数字上略高于当地的最低生活保障线,但实际生活可能更加困难,这个群体的特点是老年人比例高;家庭成员患大病情况多,医疗负担重;家庭收支缺口大;自我改变现状的能力差,生活悲观等。低保边缘家庭贫困的形成机制中,遭遇风险变故是直接原因,家庭自身脆弱性是内在根源,社会保障支持不足是外在结构性因素,年龄、婚姻状况、子女个数、不能自理的家庭成员、养老金收入、医疗支出等微观因素都对低边家庭的形成有显著作用。政府对低保边缘家庭的救助以输血性、临时性的救助政策为主,很难帮他们摆脱贫困,目前面临有政策无制度,动态管理难,资金来源紧张等救助难题,需要通过寻求低边救助制度化和规范化路径,提升低边家庭信息管理系统的技术水平、扩充救助渠道和资金来源、实施差别化精准救助等方式来解决。

个人主义、宗教信仰和边缘化的家庭——重读《鲁滨逊漂流记》

伊安·瓦特在《小说的兴起》中对鲁滨逊的经济个人主义的分析堪称经典,经济和社会分析也由此成为该小说批评的重要方法。但也有学者对此持不同意见,认为鲁滨逊的宗教信仰起着支配性的作用。笔者认为,把目光仅仅放在小说是否体现了经济个人主义,以及经济个人主义与宗教信仰之间的关系上还是不够的,因为个人主义的兴起恰恰以削弱或否定一些传统的家庭关系为前提。应当从一个更为全面的视角,重新分析和梳理这三个方面的关系。

社会工作回应性介入精神贫困——以上海WT街道边缘家庭的老年人为例

如何有效地回应性介入边缘家庭老年人的精神贫困是社会工作学术界和实务界共同关注的课题。揭示服务对象的精神贫困现状,对社会工作的回应性介入具有积极作用。为探索并形成社会工作介入老年人精神扶贫的有效互动模式,在研究视角上,文章运用生态系统理论来探索具体的介入路径;在研究方法上,文章采用深度访谈的方法来收集资料并用三级编码的形式对案例进行梳理剖析。文章拟以个人、家庭、社区、贫困亚文化群体作为自变量,来引起精神贫困这一因变量的变化,以形成案主自助能力提升、家庭成员情感支持和亚文化群体良性互助、社区居委动员扶持的有效模式。

延边朝鲜族婚姻家庭边缘化对家庭养老的影响及其对策

随着经济社会的不断发展和社会的转型,延边朝鲜族出现了婚姻家庭边缘化的现象。这种现象,使得传统的朝鲜族家庭养老面临着越来越激烈的冲击,养老问题已成为影响家庭幸福、老年人生活以及制约经济社会可持续发展的重要因素。尽快逐步探索出解决延边朝鲜族家庭养老面临的新问题的方案,是促进边疆繁荣发展、增进民族团结、构建和谐社会的重要途径。

社会转型过程中朝鲜族婚姻家庭边缘化的影响及其对策

随着改革开放的不断深入,在社会转型过程中朝鲜族婚姻家庭面临着前所未有的挑战,出现了婚姻家庭边缘化的现象。朝鲜族婚姻家庭所面临的边缘化现象与我国部分地区的婚姻家庭所面临的边缘化也存在着共性。由此看来,尽快解决朝鲜族婚姻家庭所面临的边缘化问题,对我国婚姻家庭问题的研究将提供科学、实效的理论与实践依据,进而为今后国家和地方政府制定相关政策提供依据和参考。

扩围提质 精准分层 多维度构建大救助体系 广东出台最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭救助办法

“对经审核符合条件的最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭,纳入社会救助范围”被列入2022年广东省十件民生实事。日前,经广东省人民政府同意,省政府办公厅印发《广东省最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭救助办法》(下称《办法》)。《办法》自2022年3月1日起施行,有效期5年。

住房保障与城镇困难家庭的住房负担

以城镇户籍困难家庭为研究对象,探讨城镇住房保障制度对于困难家庭住房负担的影响。研究发现,目前城镇住房支付困难问题主要集中于城镇困难家庭中的最低收入家庭,他们的住房负担已经超过30%的国际标准。城镇不同的住房保障工具效果具有显著差异。“住房补贴”制度主要惠及了城镇困难家庭中的中等收入家庭和“低保边缘”家庭;而廉租、公租房项目主要惠及了困难家庭中的中偏高收入家庭,对最低收入家庭政策效果并不显著。城镇住房制度保障体系越来越体现出“生产型社会政策”的特征。

从相邻到反转:低保“悬崖效应”及其形成机制探究

本文分析了低保“悬崖效应”的制度内成因与制度外贡献。研究表明:第一,低保“悬崖效应”显著存在,其规模约为最低生活保障标准的35%—52%。第二,“悬崖效应”的制度内成因不容忽视,在常规低保金和“分类施保”措施的加持下,低保补助对“悬崖效应”的贡献约为57%—80%。第三,专项救助和公共服务对低保家庭的帮扶多为费用减免、价格优惠和费用代缴等“隐性福利”,其对“悬崖效应”的贡献约为20%—43%。据此,本文建议构建机会均等化、力度梯度化的社会救助体系,变“悬崖”为“阶梯”,提升社会救助综合效能。

共同富裕背景下城乡低保覆盖率下降的原因及对策研究

最低生活保障制度关系到困难群众的衣食冷暖,也关系到社会的和谐稳定,是社会救助制度体系中维护困难群众基本生活权益的基础性、兜底性制度安排。近年来,随着国家财政投入力度的持续加大、最低生活保障标准的稳步提升、低保政策扩围增效的全力推进,城乡低保人数与覆盖率并没有随之增加,而是下降。因此,研究城乡最低生活保障制度覆盖率下降的原因及对策,推动低保政策扩围增效、助力共同富裕尤为迫切。