地方人大边际性创新与制度成长——以W县人大代表述职活动为例

在地方政治权力格局中,作为一个"嵌入性"的新行动者,地方人大需要在已有权力网络获得被其他权力主体认可和接纳的权力地位。从经验来看,地方人大在组织自我成长的内在驱动下,通常会借助法律法规等正式制度性授权和非正式的权力关系,以一种"软性嵌入"的方式主动进行边际性创新,以此提高组织合法性,开拓组织行动空间。通过对W县主动创新经验的分析发现,这种不触动其他权力主体利益的边际性创新,既是地方人大制度成长的逻辑使然,也是地方人大在外部环境约束下的现实策略选择。