基于边际治理成本的环境保护税税率标准探究与政策建议

税负水平是税收调节作用的重要因素,各地区需要科学地制定符合本地区发展水平的环境保护税税率来平衡环境保护与经济发展.基于2016年东北某省14个市的钢铁、电力、化工、水泥行业的排污及治理成本数据,建立污染削减费用函数模型,计算该省大气、水中主要污染物的边际治理成本,并设置不同环境保护税税率的情景方案,以探究环境保护税税率对该省经济发展的影响.结果表明:(1)SO_2、NO_x、COD、NH_3-N的边际治理成本分别为3.44、5.03、3.81、8.15元/污染当量.(2)重点行业主要污染物的边际治理成本不同,钢铁行业主要污染物的边际治理成本较高,其COD、NH_3-N的边际治理成本均高于总体边际治理成本;化工行业的COD边际治理成本高于总体边际治理成本;电力行业的大气主要污染物边际治理成本高于总体边际治理成本;水泥行业的大气主要污染物边际治理成本则相对较低.(3)适当提高环境保护税税率对经济发展总体影响不大.研究显示:该省的边际治理成本远高于目前的环境保护税征收标准,若以边际治理成本作为环境保护税税率,不但会增加企业负担,而且会导致不同行业的边际治理成本相差较大,因此,建议提高该省的环境保护税税率标准,即大气污染物征收标准为2.4元/污染当量,水污染物征收标准为2.8元/污染当量,并设置环境保护税税率的行业差异化,将有利于政策功能的发挥.

基于边际成本的地方环境保护税税率制定研究

我国自2018年1月1日起开征环境保护税,《中华人民共和国环境保护税法》授予地方政府适用税额和应税污染物项目数的调整权限。为推动地方环境保护税政策制定和出台,本文在对工业企业生产运营、污染物排放、污染治理设施运行数据调查分析的基础上,构建了一套"边际治理成本+调整系数"的地方环境保护税税政制定方法,用该方法计算了某地区水污染物环境保护税适用税额,并对环境保护税应税污染物项目数增加的必要性展开了探讨。计算结果显示,该地区工业企业水污染物边际治理成本为2.36元/污染当量,可制定水污染物环境保护税额为2.8元/污染当量,应税污染物项目数按照一类水污染物前五项、二类水污染物前三项征收为宜。

水环境污染控制经济学方法研究进展

对国内外水环境污染控制相关经济政策进行了阐述,表明一种恰当的水污染控制经济方法主要取决于水污染在本质上应归于点源污染还是非点源污染。对点源污染而言,主要依靠排污收费、补贴和市场许可证等市场手段作为控制污染的工具。就非点源污染来说,应用点源污染控制的方法并不合适,因为这些方法不能在污染的源头直接对排污进行监测。本文阐述了几种可行性方法来克服对污染物不易直接监测的缺点。结果表明:对水环境污染控制究竟采用哪种最适宜的经济方法取决于所研究的水污染类型的特殊性。使用一种综合性的经济学方法用于控制点源污染和非点源污染是不现实的。

基于有限理性和适应性预期的排污权交易模型研究

考虑有限理性和适应性预期的不同理性的双寡头厂商,文章建立了价格决策的动态排污权交易模型。对该模型的纳什均衡的存在性和稳定性进行理论分析,对系统的分岔、混沌的动态行为进行数值模拟。当价格调整速度和边际污染治理成本持续增加时,系统稳定状态消失由周期分岔开始逐渐出现混沌。混沌吸引子和系统在混沌状态时对初值的敏感性得到验证。