财政收入增速放缓形势下如何防治“过头税”

背景材料：“过头税”是地方政府出于各种目的过度征收税费的俗称。一是时间上的过头，把来年、后年甚至是以后更多年份的税收提前收了上来：二是幅度上的过头．收一些不该收的税，或者提高税率、随意罚款等。近年来，在税收任务的压力下，不少地方接连曝出“过头税费”情况。2012年11月河北沧州、衡水等市的多个县．出现了“补交税”和“提前收税”等征收“过头税”现象。诸多中小企业被国税局列入约谈名单，被要求“补缴”少则2万多则数万的税款。

以新《预算法》实施为契机解决“过头税”问题

经济过热时延迟征税，经济放缓时征收“过头税”是我国税务征管中的老大难问题，主要缘于现行的《预算法》过度匝视收支平衡，对各级税务机关实施税收任务考核。新《预算法》将于2015年1月1日起实施，要求建立跨年度预算平衡机制，将预算审核的重点向支出颅算和政策拓展，为彻底解决预算执行“顺周期”问题提供了制度保障，为税务机关转变征管方式，依法征税提供了契机。

河北省税收征管现状的实证分析:关注“过头税”现象

本文通过对河北省2010年1月～2012年6月企业所得税收入、规模以上工业利润总额、税收征管效率进行实证分析,结果表明:河北省企业所得税收入与税收征管效率呈正向关系,而与工业利润总额呈负向关系,分析其原因,发现河北省的企业所得税税收收入过度依赖税收征管,以致出现征收"过头税"的问题,这显然不利于经济的可持续增长。

变相征收“过头税”的手段揭示

地方征收“过头税”的情况并不鲜见。在“稳增长”的压力下，不少地方政府在年初预算的时候制定了较高的税收目标，为了完成既定任务，变相征收“过头税”，不断翻新“过头税”的名目，变换征收“过头税”的手段，过头税已经成为税收治理的一个难点，也是一种顽疾。

税收乏力应警惕“乱收费”和“过头税”卷土重来

当税收收入历经多年高速增长在本轮经济调整中转入慢车道时，如何理性看待税收增速下滑现象成为当下舆论热点。

征收过头税的几点表现

1.预征。据统计,江西省至1997年初共预征税款约3亿元,一是将本应在下年入库的12月实现的税款,提前在本年入库;二是和企业协商先入库下年的税款,在下年年初再抵回;三是部分县、乡(镇)在税源不足的情况下为完成任务,从财政上划拨资金代垫税款。

谢旭人：严禁擅自减免或缓征税款 坚决不收过头税

在稳增长和财税收入大幅下降的双重压力之下，征“过头税”和变相减免税的苗头同时出现。

“政绩”催收“过头税”

《经济参考报》报道，地方政府为了政绩和支出需要，也为了和实力相近的地区攀比，经常会发生收“过头税”的现象。收“过头税”，不仅会加重企业负担．也会增加企业的资金调度压力，干扰企业的正常生产经营。严重时，还会迫使企业采取做假账等方式，偷逃税收，影响税收的正常秩序。

“征过头税支援钓鱼岛”不是黑色幽默

媒体调查发现，河北多个县出现了补交税和提前收税等征收“过头税”现象。诸多中小企业主被约谈。去年10月27日，企业主李建国所在乡税务所一名负责人开会称，中日就钓鱼岛会有一战，因此希望企业再交税，支援国家。

“不征过头税”很重要

《中国人大》刊登全国人大常委会委员马启智对财政经济工作的建议。马启智说，如何看待当前财政收入增幅下降和金融危机、经济危机之间的比例关系问题？我认为，当前财政收入的下降，是一种合理的现象，不必过于忧虑，经济缓过劲来了，问题就可以解决。在经济困难的情况下，不宜过分地追求财政收入的高增长，从而实质上损害我国生产力的发展，最终导致经济衰退和财政收入下降的恶性循环。

“过头税”为何星火燎原?

综合近期媒体报道，地方性突击税收政策渐有星火燎原之势，出现“过头税”，具体措施包括加大征管力度、严查微亏企业、预征未来税款、提高优惠门槛等等。

“过头税”对当前经济是雪上加霜

据媒体报道，当前企业利润处于大幅下降期，应缴税金总额依然在增长，“过头税”成为祸首之一。

两部委急令禁止突击征“过头税”

5月1日起，营改增就将全面实施．部分地方出现“过头税”等带来的税收非正常增长，引发财政部和国税总局高度关注。

国税总局：严禁“过头税”

国家税务总局党组书记、局长王军在1月5日召开的部分省市县税务局长座谈会上强调，对各种收企业“过头税”的行为．一经发现．必将依法依规对责任人和有关负责人严肃查处．绝不姑息。他指出．组织收入再困难．也不能逾越这条红线。

“过头税”抬头再显财税体制改革之急

日前有媒体披露，一些地方出现了补交税和提前收税等征收“过头税”现象。不少中小企业主被约谈，甚至有某乡税务所一名负责人开会称，中日就钓鱼岛会有一战，因此希望企业再交税，支援国家。（2012年11月28日《新京报》）

经济下滑，还能再征“过头税”吗？

阅读：据《第一财经日报》报道：受到经济下滑的影响，政府财政税收收入大幅下滑，各级税收征管部门为了完成征收任务，可能会出现征收过头税的情况。所谓过头税，是指税收征管部门为了完成税收任务而过度地向民间征税的做法，包括时问上的过头和幅度上的过头两种。时间上的过头是指，税务专管员为了完成税收任务，把来年、后年甚至是以后更多年份的税收提前收了上来；

坚决不征收“过头税”

按照国家预算初步安排，2014年全国税收收入计划增长82％。关键是要坚持依法征税，坚决不收“过头税”．应该使税收增长与经济增长更加协调，与税源实际更加契合，实现真实的、没有水分的增长。

遏制过头税

遏制过头税，须终结其制度土壤：自由裁量权大、寻租腐败普遍。