论公安行政执法对象的人权保障

公安部门在采取一般行政执法活动时,在执法过程往往会出现一些过度的不规范执法行为,对执法对象的人权利益受到不同程度的损害。文章主要浅析当前执法权力滥用的表现,探讨导致类似执法犯规情况出现的根本原因,供相关读者参考以促进我国公安执法程序的完善性与合法性。

警惕“罚款式创收”冲动

“乱收费、乱罚款、乱摊派”并称“三乱”,由此产生的一些新闻事件屡见报端。以罚代管、逐利执法、过度处罚等问题也饱受社会诟病。8月17日,国务院办公厅发布的《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》(下称《意见》)提出,各级政府及其部门要坚决避免乱罚款,严格禁止以罚款进行创收,严格禁止以罚款数额进行排名或者作为绩效考核的指标。《意见》发布后,“严格禁止以罚款进行创收”的表述备受关注。

适用“首违不罚”原则鼓励市场主体竞争

[裁判要旨]行政机关已经依法制止了违法行为,在该违法行为尚未造成明显危害后果时,撒销行政处罚决定更有利于市场经营主体积极参与市场竞争,更符合行政比例原则,亦符合一般公众的预期,有助于规范执法裁量、减少过度处罚,减轻企业负担,保护企业创业积极性。