过度问责与过度规制——中国质量安全规制的一个悖论

中国质量安全事件的频繁爆发往往引致对监管者的"过度问责",这种问责致使质量安全监管部门倾向于采用临时性、运动式的措施来干预企业的微观生产行为,形成对企业的"过度规制",但这反而不利于企业履行自身的质量安全责任,结果就是质量安全事故不断,公众对于政府规制的负面评价增多,过度问责的可能性增大。要改变这种"过度问责—过度规制—过度问责"的恶性循环,一方面应该针对企业建立激励和约束相容的质量安全责任机制,另一方面更要对问责体制进行改革,从而避免对企业质量安全行为的过多介入,让企业成为真正的质量安全市场主体。

过度问责存在原因探讨

为体现权责对等,问责成为党和政府督促责任落实、倒逼领导干部尽职尽责、提升政府执行力的重要方式,通过严格问责,领导干部作风明显转变,“门难进、脸难看、事难办”“不作为、乱作为”现象明显改善。但在实践中,问责门槛过低或过度依赖问责来推动工作落实的情况时有发生,这易使党员干部产生“做多错多”的思想,挫伤干事创业的积极性,严重影响党和国家事业的发展。如何用好问责利剑,让问责成为营造风清气正、激流勇进、担当作为的政治生态之利器,值得人们思考。