从失序到有序:大城市城乡结合地区社会治理困境的成因与对策分析

城乡结合部是指兼具城市和乡村土地利用性质的城市与乡村地区的过渡地带,又称城市边缘地区、城乡交错带,尤其是指接近城市并具有某些城市化特征的乡村地带。本文通过对上海市城乡结合部典型地区的实证研究,梳理现有管理体制和公共服务存在的客观问题,并分析其内在原因,探讨城乡结合部社会治理"失序"的暂时性抑或是长期性,然后提出若干政策性意见和建议。