消防技术服务机构过程性监管研究

针对消防技术服务机构行业发展混乱、虚假执业以及目前监管手段单一的问题,提出加强对消防技术服务机构的过程性监管。该文总结了目前有效的过程性监管手段,创新性地提出了科学的服务过程预警机制。首先对机构、从业人员和从业质量等分别进行画像、其次通过层次分析法(AHP)对画像进行数据建模、最后利用神经网络(BP)学习模型估算风险等级实现风险预警。该预警机制为提升消防技术服务监管质量和效率提供了新的思路。

公用事业特许监管的制度性风险及其制度体系之建构

本文认为,现阶段我国公用事业特许监管中普遍存在的管制过度、监管不力和监管缺位等问题,在很大程度上是由于监管体系设计未能完全到位导致的。我国公用事业特许监管制度具有明显的政策主导性,相关政策体系不完整、相互冲突,监管方式缺乏可操作性;监管制度的法制化进程滞后,现有法律制度中市场准入机制不健全、审批机制设计不合理、监管方式规范化程度低、公众参与机制缺失。公用事业特许经营是一个长期的过程,政府应在"过程性监管"思维的指导下构建系统的监管体制。具体来说,政府的过程性监管应按时间要素分为事前监管、事中监管和事后监管。事前监管主要包括风险评估、市场准入和特许协议制度,事中监管主要包括价格监管、安全监管、绩效评估和临时接管应急处理制度,事后监管主要包括市场退出制度等。

实施权力清单制度要聚焦三维监管

通过推行权力清单制度,厘定政府部门的职责与权限,可以进一步推动简政放权,加快法治政府建设。当前,应加强对权力清单制度实施的监管力度,创新监管方式,运用内外结合的监管思路,通过三个维度实现监管:一是预防性监管,即依法梳理确定权力清单,制定权力清单制度实施办法,明确法律与清单的冲突适用规则,探索权力清单的第三方定制模式;二是过程性监管,即备案审查、责任清单及信息公开;三是事后性监管,即绩效评价、行政问责及司法监督。

驻村干部考核:要素、功能与优化

作为确保驻村帮扶工作取得实效的重要一环,驻村干部考核评价体系是督促驻村干部认真履行职责和义务、唤醒其工作责任意识、激发其驻村担当精神的重要手段。驻村干部考核要素经历了考核主体由“体制内”向“体制内外结合”转变,考核标准由注重“勤”向注重“绩”转变,考核方法由“结果考核”向“过程考核与结果考核并重”转变。驻村干部考核具有的“预警”“监管”“问责”三大功能,构建出“预防性考核—过程性监管—科层式问责”的逻辑链条。在乡村振兴阶段应进一步优化考核,做好考核机制的有效衔接、优化考核模式、增强驻村干部的自我驱动力和能力提升。

农民工工资专户监管行政违法行为监督路径

工程建设领域农民工欠薪问题背后一定程度上折射出行政主管部门的监管缺位,伴生性发生行政违法行为的连锁反应。检察机关办理类似案件应注重开拓线索来源、打破数据壁垒、明确职责划分。对于进一步履职,检察机关应该坚持重塑理念、健全机制、数字协同,以点及面促推行政违法行为监督提质增效。

引进专业管理机构 稳健推进学校后勤社会化

广东珠海市第一中学依据有关政策和现实需求,对学校后勤实施社会化管理,在安全保卫、水电设备管理、学生宿舍管理等多方面取得了成效。学校建立了一整套完善的监管机制,实施科学有效的过程性监管,保证后勤社会化服务高质有序地进行。