教育治理现代化视域下高校“双肩挑”制度的设置依据、运行困境与优化策略

在高校人力资源优化配置中,“双肩挑”制度设置具有一定的理论与现实依据,其有利于优化人才选拔与队伍结构、降低管理与用人成本、提升教学与管理质量、克服行政意识和官僚作风、促进不同类型人员职业发展,但同时也面临着角色定位、时间冲突、岗位设置、资源配置、激励不足等现实困境。“双肩挑”制度的优化首先需要合理设置高校“双肩挑”岗位、科学制定“双肩挑”岗位目标以及有效匹配“双肩挑”岗位教师,同时在制度运行中重视对“双肩挑”干部的选拔和培育、建立合理的“双肩挑”干部考评机制、完善“双肩挑”干部的任期与转换制度和健全对“双肩挑”干部的激励机制。

环境公益诉讼检察调查核实权的阶段性运行困境与突破路径

检察机关作为我国提起环境公益诉讼的重要主体之一,如何合理运用调查核实权在理论研究上尚未形成定论。在现行环境公益诉讼司法框架内,检察机关调查核实权运行面临证明责任过重、手段不足、缺乏保障措施等一系列问题。从环境公益诉讼调查核实权的法律规范出发,通过分析不同诉讼阶段权力运行存在的问题,提出减轻诉前阶段检察机关证明责任、丰富调查核实权行使手段、增强权力运行保障措施等突破路径,达到更好保护环境公共利益的目的。

从增量到提质:智慧养老服务的运行困境与推进路径

智慧养老为养老服务的便捷供应提供了有效手段,它是现代信息技术条件下提高养老服务质量和水平的重要服务革新。从文化、生理、心理、价格等需求层面出发,通过对N市、C市等地的走访调查发现:由于技术负能、主体缺位、学习排斥等方面问题,持续增量的智慧养老服务供应并未充分有效满足老年人多样化且复杂的养老需求。因此,在实施积极老龄化发展战略的进程中,不仅需要扩展智慧养老服务的量化空间,而且需要通过采取技术包容性发展、社会主体多元协同和文化助推学习等举措,使技术回归到为人服务的内在本质上来,以此推动智慧养老服务的优质化可持续发展。

高职院校1+X证书制度运行困境与应对策略研究——以中山职业技术学院为例

随着职业资格证书从政府部门主导到企业主导的转变,1+X证书制度从2019年实施以来,由于在具体的操作层面上,相关的行政部门和职业院校,缺乏及时出台相应的保障性、激励性、监督性的政策文件和制度,导致在推行过程中,部分行政部门未能有效发挥其组织协调职能,作为实施主体的职业院校在1+X证书制度运行中存在瓶颈。本文通过对笔者所在的中山职业技术学院在1+X证书制度运行中所遇到的困境进行研究,提出破解制约运行机制瓶颈的策略,为1+X证书制度改革提供相关参考。

产业学院治理体系结构:演变轨迹、运行困境及优化路径

产业学院治理体系结构是产业学院建立前后经人为设计及群体互动生成的治理主体、层级、机制、对象及其他要素之间的关系结构。进入“十一五”特别是近些年,中国高校产业学院增长较快,2022年广东省民办本、专科院校的产业学院创办率分别达到66.67%和41.67%。同时,产业学院治理体系结构也在早期探索的基础上,伴随着产业学院的大众化而逐步规范化,显现出高标准高起点建设的后发优势,但运行中仍遭遇飘移、脱轨和阻滞、断裂的困境。产业学院治理体系结构的优化路径主要有:制度环境优化与外部推力赋予、理想模型依照和已有样板示范、自身补缺生成及其内生动力推进。未来产业学院的治理体系结构,还将决定于整个国家及区域高等教育和企业体系的制度创新进程。

农村“幸福食堂”工程运行困境及对策探析——以某县J镇为例

随着社会发展,农村劳动力外流,“空心村”越来越普遍,“一餐热饭”成为农村老年人的迫切需求,J镇“幸福食堂”工程较好地解决了当地老年人“吃饭难”的问题。本研究以J镇“幸福食堂”工程为例,通过问卷调查、实地走访,分析“幸福食堂”工程运行现状,对存在的覆盖面不够广、政策宣传不到位、服务路径单一等问题提出针对性改善措施,以期提升服务质量,助力农村老年助餐服务体系更加完善。

治理现代化视角下乡村治理积分制运行困境与优化路径研究——基于宁夏H村的实地调查

积分制作为一种创新性社区治理模式,当前越来越多地运用在各地乡村治理现代化的实践中。宁夏H村于2019年开始实行乡村治理积分制,通过制定切合实际的积分政策,注重积分制的宣传引导,整合积分制运行资源,H村的积分制实践取得了一定成效,但也存在参与主体不均衡、积分数字平台运用不充分、程序运行不规范、积分奖励不到位等运行困境。建议H村进一步完善积分制,可以从优化制度设计,推进数字管理平台应用,加强监督管理,保障运行资源等方面入手。

抗战前后新启蒙思潮的“中国化”转向及运行困境

受特殊运行环境的激发,新启蒙思潮开启了由“西化”向“中国化”的转型尝试。然而,思想启蒙的实现程度,总是取决于它满足该国家需要的程度。由于对民族文化特别是儒家传统救国意义的过分迷恋和畸形阐发,新启蒙思潮没能形成对中国国情的全面把握,其“中国化”话语出现了批判意识与保守情结、“济天下”与“善其身”、文化包容与权威整合、民族觉醒与个性解放等关系的调处困境,最终在继承与超越、传统与现代等一系列博弈斗争中,左右摇摆、顾此失彼,没能形成对中国化进程的系统推动。当前,“中国化”话语的建构应在马克思主义的指导下,依托民众主体力量,着眼于现实实践的主题变化,充分激发社会主义制度优势,才能超越对旧传统的过分纠葛,开拓出更为广阔的创新前景。

基于GAM模型的CBA联赛管理系统运行困境与应对策略研究

通过文献资料研究、德尔菲等方法对CBA联赛管理系统运行质量评价指标体系进行构建,并利用广义加性模型对CBA联赛管理系统主体复杂关系、运行效果进行实证研究。结果显示:管办分离后CBA联赛管理系统形成了全新的现代化企业管理模式,其运行质量不断提高,但还存在联盟管理者与俱乐部所属单位办赛目标动机冲突、俱乐部规模扩张造成的股权利益冲突、俱乐部独立造血功能不足、工资帽制度引起的联盟管理者与核心参与者(教练员、运动员)利益冲突等,使得CBA联赛运行艰难。建议相关主体应注重从中职篮所处外围环境、与其它系统之间以及内部主体之间的非线性关系去认识、分析问题,遵从诸多主体合作共赢的原则制定发展策略。

整体性治理视角下S市政务服务中心运行困境研究

随着我国行政管理体制改革和服务型政府建设的推进,政务服务中心应运而生。经过近二十年的发展,S市政务服务中心在行政流程精简和“一站式”服务等方面取得了显著成效,流程精简后的事项平均办理时限减少80.1%。但在运行中依然面临着各级发展不均、信息共享不充分、人员服务水平不一致等问题,进一步发展受到阻碍。而整体性治理强调的协调、整合等理念与政务服务中心具有较强的契合性,可为政务服务中心的发展提供重要的指导。因此,本文从整体性治理视角出发,对S市政务服务中心运行困境展开研究,针对其存在的问题提出应对策略,以期为S市乃至我国政务服务中心的发展提供借鉴,从而不断推进政府的建设。

跨境农产品电商主流模式运行困境与优化研究

随着全球科技水平的提升,电子商务迅猛发展,并逐渐成为跨境农产品主要运营途径。农产品通过电子商务销售渠道、运营模式、管理体系可以实现产量与销量的共同突破,不仅有利于推动第一产业持续健康发展,还有利于消除"三农"问题弊端。尽管目前我国以电子商务运营为主体的农产品销售模式得到飞速发展,但仍然存在消费渠道拓展不够、生产能力低下、市场环境恶劣等弊端,严重制约了跨境农产品电商主流模式的进一步成长。

地方治理理论视域下PPP模式在中国的运行困境及优化路径

PPP模式指政府与私人部门通过签订长期协议,共同向社会提供公共产品、公共服务的公私合作模式。PPP模式下,公共产品、公共服务的供给主体呈现多元化特点,公私部门间关系趋向平等化,且形成了利益共享、风险共担机制。PPP模式的内在价值与地方治理理论的本质内涵相一致,可以将PPP模式置于地方治理理论的视域下进行分析。权力资源主体多元化、公私部门间关系平等化及利益目标追求多样化是地方治理理论最为重要的三个向度,PPP模式要实现良性运行,就必须充分符合这些向度。然而,我国PPP模式却遭遇了项目权力配置失衡、公私部门关系失调以及风险利益分配机制缺失等困境。要优化我国PPP模式,需健全法律法规体系、建立双向监督体制,并完善风险利益分配机制。

政府雇员制的运行困境与服务型政府的构建

政府雇员制引入我国政府实践两年多时间来,在现实运行过程中出现了运行的困境,这与我国建设服务型政府的初衷不符。为此,我国应当在引起我们重视的同时,着重进行政府管理理念创新、完善相关的法律法规和机制、防止其在实践中泛化,以求推动我国政府行政向服务型政府转变。

利益主体视角下的西部新农合制度运行困境分析

实现新农合制度设计的初衷目标、提升制度的惠农政策效果,是亟待解决的重大现实问题。为探寻制度实施效果与设计预期目标的偏差,科学厘清出影响西部新农合惠农政策效果的主要因素,本文基于西部10省区17县(区)的780份农户调研数据及相关统计数据,从医(医疗服务机构)、患(参合农民)、保(医疗保障机构)、管(政府)四方利益主体的视角,对西部新农合制度运行中的困境进行剖析。研究结果表明,既有的新农合制度运行框架模式,会陷入医疗服务机构行为扭曲与服务供给可及性差并存、医疗保障机构经办能力不足与保障效果欠佳并存、政府市场化导向与公共服务职能缺失并存、农民参合意愿强烈与被动参合并存的运行困境。三方强势主导形成的主体间利益失衡,必然影响到新农合的持续运行发展。因此,在新农合制度由试点普及向规范持续运行转轨的关键时期,必须以激励约束机制为突破,构建利益相关主体的协同联动改革机制,有效调动运行主体的积极性,实现新农合制度的持续运行。

政府购买居家养老服务的运行困境及破解路径

当前,政府购买居家养老服务虽然已在全国各地陆续展开,也取得了很好的效果,但是在运行过程中仍然存在着运行结构不合理、运行规范不标准、运行质量不达标等问题。为破解上述困境,必须优化社会组织发展的政策环境,创新目标群体甄别机制和养老就业互促机制,推进居家养老服务标准化,创新服务质量评估机制,建立居家养老服务员培训基地,推行职业资格认证制度。

目标责任制与手段选择的偏差——以农村基层政权组织的运行困境为例

农村基层政权组织机构膨胀、制度性说谎和形象工程等运行困境的重要原因 ,在于上级政权组织提出的一些不适当的目标要求。由于这些目标本身具有绩效评价作用 ,因此 ,在这种“激励─绩效─满意”模式压力下 ,使农村基层政权组织在如何完成这种目标要求的手段选择上出现偏差。

“三权分置”下集体土地所有权的运行困境与完善

"三权分置"改革对农地的权利构造提出了"落实集体土地所有权、稳定土地承包经营权、建构土地经营权"的要求。落实集体土地所有权具有重要的价值,是"三权分置"改革的重要支撑。虽然《物权法》已将集体土地所有权确定为法定权利类型,但在当前法律制度下仍然存在权利主体模糊、权能残缺、行权程序缺乏规则等问题,引发了集体土地所有权虚化、农地经营体制目标无法实现等不良后果。对此,未来的立法应当将集体土地所有权确认为集体经济组织所有下的土地总有制度,并补充所有权权能、规范行权程序,使集体土地所有权摆脱运行困境。

智慧时代城市基层网格治理运行困境与改革进路

智慧时代,城市基层治理呈现出新变化新特征:基层空间的双重性、共振性凸显,基层生活的流动性、智慧化提速,基层民众的参与权、话语权重构。同时,智慧时代的城市基层网格治理面临着一些困境:重物理空间,轻网络空间;重数据收集,轻个人信息保护;重技术理性,轻人文关怀。针对这些问题,要强化双重空间的一体规制,提升网络空间的治理能力;完善智慧治理的制度机制,加强对公民个人信息的保护;利用智能化手段,促进民主协商在基层治理中发挥更大作用;营造智慧治理的文化氛围,引领科技向上、向善。

新公共管理的运行困境及理论缺陷

“新公共管理”是西方发达国家从20世纪70年代以来进行的一场政府行政改革运动,它对传统公共行政管理体制产生了巨大冲击,但从其诞生之日起,它在实际运行过程中就遇到困境,理论上也存在着一些缺陷。本文介绍了新公共管理的主要内容及其对传统公共行政的进步意义,进一步分析了它在实际运行过程中遇到的困境,针对这种困境剖析了其在理论上存在的缺陷。

行政问责制在中国的运行困境及改进思路

行政问责制是问责制在公共行政领域的具体体现,是建设责任型政府的重要制度安排。然而,这种为保证政治民主而进行的制度设计,在实践中逐渐偏离了制度设计的初衷。本文将深入分析行政问责制在中国的运行困境,并对如何塑造中国特色的行政问责制进行了探讨。