民国时期的监犯外役论析

民国时期在积极筹备狱内工场开展劳动改造之外,部分监狱还尝试令监犯外役。监狱壅滞、经济支绌、农业与罪犯间关系紧密等三方面因素,促成了外役的开展。地方立法有力地补充了中央立法之简括,其中戒护规则尤为细致。监犯外役虽然取得了局部的成绩,但整体的开展状况仍然不佳。经费与人才短缺、主体特殊、承揽滞后、项目种类较少,以及主客观因素所导致的戒护不力等阻碍,长期制约着监犯外役向好发展。监犯外役一方面体现出时人关于监狱改良和罪犯劳动的立法思维具有理性务实的一面,另一方面也显示出“徒法不能以自行”,实践中的积弊导致良法美意效果不彰。民国时期监狱的发展陷入了困境,一种真正适合中国国情的制度迟迟未能建立起来。