“近北极国家”的北极政策类型划分及共性主张

受全球气候变暖趋势的影响,北极的潜在战略价值逐渐凸显。北极八国现已将北极问题上升到国家战略层面,促使“近北极国家”也积极制定北极相关政策措施,进一步介入北极事务,积极参与北极治理。通过界定“近北极国家”的概念与范围,归纳分析“近北极国家”的北极政策类型。“近北极国家”的北极政策虽有紧迫型、适应型、关注型之分,但“近北极国家”北极政策一般都遵循一致的原则和目标,国家间也存在诸多有利于北极发展的共性主张。在此基础上,分析了“近北极国家”介入北极事务的航线开发利用共同路径,以期为分析北极局势、缓和北极争端提供思路,进而为中国进一步制定北极政策提供借鉴。

“近北极国家”还是“北极利益攸关者”——中国参与北极的身份思考

身份是政治参与的必要前提,它包含了各方对主体资格及其相应权益的认可。恰当的身份选择不仅仅是一个政治修辞问题,还必须立足于现实的政治进程及其利益结构。随着北极形势的变化和中国参与的深入,作为一个北极域外国家,中国以何种身份参与北极事务成为国内外日益关注的一个现实课题。基于当前北极地缘政治和治理政治的交互作用,本文认为,"北极利益攸关者"比"近北极国家"更合适中国的参与身份,有助于更好地说服国际社会认可中国的参与及其相应权益,促进中国的北极国家利益。

近北极国家的北极政策比较研究

近北极国家在地理上临近北极,在利益上与北极事务密切相关,在能力上具有参与治理的优势。这些国家在利益诉求上更加注重经济获利与生态环境保护,以及参与治理的政治身份。比较之下,亚洲地区的近北极国家刻意避免被卷入北极的安全纷争中,欧洲的近北极国家则由于欧盟和北约的存在,对北极安全事务的关注度明显更高。此外,近北极国家在共同利益领域具有广阔的合作空间,尤其是在气候变化、资源开发等领域。中国作为最后出台北极政策的近北极国家,受到了国际社会的高度关注,但受到美国的有意压制。加强与近北极国家的合作,以集体行动的方式规避美国的舆论攻势将是中国一个有效的选项。

“近北极国家”的概念界定及其范围划分

伴随北极问题的全球化发展趋势,越来越多的北极域外国家意识到北极问题的重要性,开始关注北极事务,逐渐争取北极治理的参与权。但因缺乏像“北极国家”这样明确的身份,北极域外国家参与北极事务进程中阻碍重重。明确“近北极国家”而非北极国家身份有助于为域外国家参与北极事务提供更多机会。因此,本文在对“近北极国家”概念进行明确界定的基础上,从地理位置、地缘关系两大方面,基于空间距离、政治关系、航线关系、资源关系、科考关系等指标,对现阶段“近北极国家”范围进行了划分,共包括分布于亚欧地区的30个国家,未来“近北极国家”范围将不断扩展,“近北极国家”间关系也将日渐紧密,亚洲国家在“近北极国家”圈内的重要性将不断凸显。

“近北极国家”的北极航行事务参与行为研究

随着全球变暖,北极航线的价值逐渐凸显,各国对北极航线权益的博弈也日益升温。参与北极航行事务不仅局限于北极国家,与北极利益密切攸关的中国等北极域外国家也应拥有北极航行事务的参与权。该文通过明确“近北极国家”的概念,界定“近北极国家”范围以及分析“近北极国家”参与北极航行事务的动因和依据,研究“近北极国家”参与北极航行事务的具体领域,明晰“近北极国家”参与北极航行事务所面临的挑战,提供“近北极国家”未来能够深入参与北极航行事务的可借鉴路径。在北极航线的开通前景愈发明朗的情况下,将北极航线作为北极多边合作的平台,合理利用北极航线以实现世界各国共同受益的目标,增强“近北极国家”的北极航行事务话语权。

战略跟随视角下的英国新北极政策转变及其动因

随着国际政治格局剧烈变化,北极地缘战略价值不断提升。英国作为北极航道的门户,充分意识到改变战略重心、聚焦北极事务的重要性。目前,北极地区军事防务已成为英国对外政策的焦点之一。纵观近10年英国北极政策演变历程可以发现,出于北约盟国、欧洲大国与近北极国家的三重身份,受“联盟压力”影响,英国选择“战略跟随”,由保守务实转向积极主动,政策重心由环境保护、科学研究、商业发展转向地缘安全。英国通过与北极国家实现跨身份的交流合作维护本国在北极地区利益,这一做法值得同为近北极国家的中国借鉴。

北极航道利益研究综述

为了解国内外关于北极航道利益的研究成果,促进我国对北极航道资源的进一步研究和开发利用,文章从北极航道的利益相关主体、利益归属和经济利益3个方面梳理相关文献,并提出未来研究方向和重点。结果表明:北极航道的利益相关主体主要包括北极8国、近北极国家和传统航道受益国;加拿大和俄罗斯依据"历史性权利"和"直线基线法"强调其对北极航道的主权,而其他国家认为其"内水论"的主张具有不合理性,争议重点在于国际航道属性的判定;北极航道对于提高航运利益、贸易利益和资源利益发挥重要作用;北极航道利益相关主体可能形成的经济利益关系和利益集团是重要研究方向,其中增加创新点和搭建模型等是研究重点。