返贫监测预警机制问题及改进对策探究——基于临沂某县的调查

构建运行有效、符合实际的返贫监测预警机制,是巩固脱贫攻坚成果、实现共同富裕的重要手段。文章介绍了临沂某县现有的返贫监测预警机制概况,分析了其存在的诸如:个人申报渠道较少、防止返贫动态监测不及时、返贫帮扶认定评价依据不全面、返贫风险量化不足等问题,提出了从收集返贫信息、建立返贫监测预警大数据平台、分级审核、干预措施、干预效果评估五个方面的改进对策以构建新的返贫监测预警机制,总结了返贫监测预警机制运行的注意事项,以期巩固脱贫攻坚成果,防止发生规模性返贫。

过渡期广西防返贫监测对象增收形势与对策研究——基于收入结构视角

在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的五年过渡期,研究解决相对贫困问题是实施乡村振兴战略规划,进一步推动乡村振兴的题中应有之义。防返贫监测对象作为相对贫困主要构成群体,促进其增收对全面推进乡村振兴,实现全体人民共同富裕具有重要意义。文章以广西巩固脱贫攻坚成果和防止返贫监测信息平台数据为依据,选用收入结构研究视角,对过渡期广西防返贫监测对象收入总量、动态趋势、结构变化等进行系统分析,分类探讨广西防返贫监测对象四大项收入差异特征及增收风险。鉴于此提出促进防返贫监测对象持续增收的对策在于通过实施分层分类的帮扶措施,紧盯四大项收入夯实监测对象增收基础,最终实现共同富裕,以期对国内其他省份制定相关政策和农民增收具体措施提供一定的参考与借鉴。

风险与可持续生计为中心的防返贫监测预警框架

在取得脱贫攻坚全面胜利之后,防止返贫是中国巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接过渡期、乃至整个全面推进乡村振兴阶段的工作重点。不同于现行的标准较低、标的群体较少的暂时性防返贫监测帮扶,在整个生计过程中对具有返贫风险的脱贫户进行监测预警并帮扶是防止返贫更为有效的举措,这也对防返贫监测预警提出了更高的要求。着眼于乡村振兴战略的中长期目标,基于可持续生计理论构建了风险与生计过程为中心的防返贫监测预警框架及其相关要素关系、核心原则和过程阶段。对防返贫监测预警的基本单元、标的群体特征、指标和工具、统一性和地区差异性、时长和周期性等方面政策应用进行了详细讨论。

乡村振兴视阈下数字化管理的反思——基于西部S省S区返贫监测管理的实地调查分析

在打赢脱贫攻坚战后,数字化管理将成为巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的有力抓手。基于西部S省S区41个脱贫村的实地调研,梳理出返贫监测数字化管理的四项工作流程,包括数据采集、录入管理、信息使用与共享和成效监督,在数字化管理过程中存在监测对象不合作、录入系统重叠、数据应用层次低等问题,主要原因在于监测对象数字化困境、基层干部能力欠佳、政绩导向的考核体系与观念。因此,应注重提升农户数字化素养,全面提升基层干部数字化能力,引导基层公务人员树立正确的政绩观并客观对待技术治理的绩效。

多重制度逻辑视角下返贫监测信息的“精准与模糊”--基于四川省G村的调查

收集返贫监测信息是国家贫困治理的基础性工程。算账是获取返贫监测信息的过程。国家需要的精准化返贫监测信息在实践中走向了模糊化。基于多重制度逻辑分析发现:国家遵循政治逻辑,旨在消除贫困实现共同富裕;基层政府遵循行政逻辑,通过提高人均年收入水平实现晋升锦标赛;脱贫户遵循经济理性逻辑,在算账中降低人均年收入水平以获取扶贫资源;村干部遵循实践逻辑,在算账中采取权宜性策略。基层政府的行政逻辑与脱贫户的经济理性逻辑之间存在张力,村干部为调适两者的张力在基层政府与脱贫户之间寻找平衡点。返贫监测信息的模糊化是多重制度逻辑相互作用的结果,赡养费所具有的可伸缩性、可操作性与灵活性使得算账结果更具有模糊性。基于此,应推动基层政府价值理性复归,超越其工具理性;健全监督机制,推动返贫监测信息的公开化,约束村干部的自由裁量权;塑造道义小农,弱化农民的经济理性,进而推动返贫监测信息走向精准化以实现国家的政治逻辑。

技术赋能:数字化何以提升组织韧性——基于山西省绛县任村防返贫监测预警系统的单案例研究

组织韧性指组织在应对危机和风险时能够承受、恢复和反超。作为一个情境性概念,乡村防返贫中数字化工具的应用与组织韧性的关系尚不明确。本文通过纵向单案例研究,以应用防返贫监测系统的山西省绛县任村为例,聚焦数字化何以提升组织韧性的核心问题,深入剖析了数字化提升组织韧性的过程机理。研究发现,数字化能够提升组织韧性,在风险的萌芽阶段进行监测、识别和响应;数字化对组织韧性的提升是通过促使组织内部实现“资源冗余—结构灵活—文化涵化”和组织外部实现“关系稳固—环境催化”来共同作用的。最后,本文构建了数字化影响组织韧性的理论框架,为全面推进乡村振兴保持组织韧性和防止返贫提供了实践启示。

民族地区建立防止规模性返贫监测帮扶机制的逻辑理路与实践策略

民族地区作为我国反贫困发展持续性推进的难点与重点,与深度贫困地区存在大范围的重叠与交合,长期处于“返贫怪圈”的作用之中,相关返贫监测帮扶机制的内在逻辑需进一步厘清:在理论层面,应在充分认识其发展规律和社会现实的基础上,明确规模性返贫与原生贫困的差异性,更新贫困测量路径和返贫要素甄别方式;在制度层面,保持当下制度优势,同时继续克服行政体系的科层制弊端,增强其可持续性和准确性;在技术层面,运用“数字化治理”手段替代“数目字管理”,建立阶段性动态调整机制和多层次监测渠道。由此,理论逻辑、制度逻辑及技术逻辑构成建立防止规模性返贫监测帮扶机制的三角形循环实践模型,三者互为依托,以理论支撑制度、以制度规范技术、以技术回馈理论,为巩固脱贫成果构建良性循环。

贵州独山县返贫风险监测预警机制实践探讨

贵州省独山县曾是国家级扶贫开发重点县,也是国家林业和草原局重点帮扶县,于2019年正式退出贫困县序列。2020年,我国完成了农村贫困人口全面脱贫的目标,针对易致贫返贫人群健全返贫动态监测和帮扶机制是接下来5年过渡期内巩固脱贫成果和实现乡村振兴有效衔接的重要工作。文中综合当下的研究并结合实地调研和多利益主体座谈,对独山县脱贫后现状以及返贫风险监测预警机制建设情况进行总结分析,结果表明:独山县已经探索出符合当地县情的典型经验和做法,但防返贫监测信息系统仍存在不足之处、监测对象本身综合素质较低且自我认知存在偏差、帮扶措施广泛但缺乏针对性。在此基础上,从健全防返贫监测信息系统、激发农民主体内生动力、健全长效帮扶机制3个方面提出具体的政策建议,为后续完善独山县返贫风险监测预警机制和其他地区返贫风险预警机制的建立提供经验借鉴。

多维视角下健全防返贫动态监测机制与实现路径研究--以河北省为例

健全防返贫风险动态监测机制是助力乡村振兴巩固脱贫成果的必然要求。本文遵循事前治理的逻辑,从多维视角分析河北省返贫现象生成诱因的基础上,构建防返贫动态监测指标体系,并从防返贫动态监测制度、参与主体、防返贫信息共享与防返贫动态监测工作考核监督等角度对防返贫动态监测机制及实现路径进行完善,以保障机制的顺利实施。

少数民族地区防止返贫监测体系的建立与测算

本文以习近平总书记精准扶贫精准脱贫战略思想为指导,依据国家相关扶贫政策文件精神,结合国际通用的A-F多维贫困识别方法,建立起少数民族地区返贫监测多维指标体系;并通过对中国转移就业家庭基线(首轮)调查数据的分析,评估了西部某少数民族地区;的贫困状况;最后利用致贫概率分析区分出两类返贫维度和三级返贫监测指标,为少数民族地区建立持续脱贫、防止返贫的长效扶贫机制提出了对策建议。

凉山州健全防止返贫监测和帮扶机制的思考——以易地扶贫搬迁集中安置点为例

实现脱贫攻坚成效和脱贫效果可持续性,关键在于是否做到不返贫。易地扶贫搬迁集中安置点不仅是巩固脱贫攻坚成果的重要阵地,也是推进乡村振兴的希望所在。本文以凉山州易地扶贫搬迁集中安置点为例,分析了当前社区后续治理现状,剖析致贫返贫的常见原因和关键因素,在此基础上总结健全防止返贫监测和帮扶机制的实践经验,坚决守住防止大规模返贫的底线,巩固拓展脱贫攻坚成果,筑牢乡村振兴的基础。

基于家庭报表的防返贫动态监测研究——以秦巴山区为例

本文主要以陕西省秦巴山区脱贫农户为研究对象,采用家庭报表为主要分析手段,对防返贫动态监测机制进行了研究。文章结合秦巴山区脱贫农户生产经营特点,认为农户相应会计要素应包括资产、负债、净资产、收入、支出、结余等六项,结合数据用途、可操作性和实用性,设计了脱贫农户资产负债表、收入支出表的结构和项目,与之关联的易操作的家庭报表数据录入端口,衡量脱贫农户应对风险能力、获利能力、可持续生计维持能力等方面的量化指标,并结合量化指标的单项预警、综合评分预警、非量化指标的预警等方面提出秦巴山区防返贫动态监测的思路。

脱贫人口返贫风险监测:机制设置、维度聚焦与实现路径

加强脱贫人口返贫风险监测是后脱贫时代农村贫困治理的必然要求。遵循脱贫人口返贫问题事前治理逻辑,基于对返贫风险生发运演机理的理性揭示和科学预判,把内生脱贫动力、生计资源禀赋、外部灾害冲击和社会负面影响作为脱贫人口返贫生发的主要监测维度,且诸维度之间相互作用、相辅相成。返贫风险监测机制基于四大维度的监测预警能力越强,则越有利于及时化解返贫风险、阻断返贫。当前脱贫人口返贫风险监测机制建设面临监测制度不完善、监测主体配合机械式、监测技术体系不健全、风险信息管理碎片化和监测工作考核监督不完善等不利因素,迫切需要完善风险监测制度,布控筑牢脱贫人口返贫防线;明确风险监测职责,推动多元主体共同参与;强化监测技术体系支撑,打造返贫信息共享平台;创新信息管理机制,构建协同治理良好格局;共同推动后脱贫时代脱贫人口返贫风险监测机制的逐步形成、持续巩固和长效发力。

阻断深度贫困地区返贫的金融支持路径研究--基于河南省深度贫困地区金融扶贫的经验

金融是精准扶贫和乡村振兴战略体系的重要组成部分,在助力我国脱贫攻坚取得全面胜利中发挥了重要作用。科学探索金融扶贫实践,总结经验做法,有助于促进后扶贫时代脱贫成果巩固与乡村振兴有效衔接,建立阻断返贫的长效机制。基于河南省深度贫困地区金融扶贫实践,总结金融扶贫措施,评估金融扶贫绩效,从政策制度、资源禀赋、意外灾祸、能力习惯四个方面分析深度贫困地区存在的返贫风险,提出打造数字化三级普惠金融服务体系、健全四元主体协同联动机制、建立返贫监测预警机制、制定差异化产业扶持政策、构建全流程风险防控体系的建议,为阻断返贫提供有效的金融支持路径。进一步加强后扶贫时代金融支持在农村贫困治理中的应用与发展,有助于为脱贫地区阻断返贫和加快乡村振兴提供可供借鉴的思路。

新发展阶段防范规模性返贫风险的机制设计与政策保障

规模性返贫风险是巩固拓展脱贫攻坚成果面临的主要挑战。如何有效化解返贫风险,守住不发生规模性返贫底线是后脱贫时代的关键任务。通过政策体系梳理分析发现,现有的规模性返贫防控机制存在差异化不足、防控措施的精准性有待提升以及潜在风险挖掘不够深入等问题。基于此,文章针对性地提出了新发展阶段规模性返贫风险的分类防控机制与政策保障体系,旨在服务于巩固拓展脱贫攻坚成果,推动农民农村共同富裕的战略目标。

依托创业培植构建农村防止返贫帮扶机制

当前,我国已经进入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过渡期,今后减贫防贫工作重点将转移到构建防止返贫监测和帮扶机制。随着大众创业、万众创新的深入推进,创业活动已经成为激发脱贫地区内生动力、激活城乡生产要素优化配置的重要引擎,能够有效促进脱贫地区从“输血式”发展向“造血式”发展转变。文章研究将对目前防止返贫机制构建的研究成果进行梳理,分析当前减贫治理工作面临的主要问题,并为今后依托创业培植构建防止返贫帮扶长效机制提供路径参考。

可行能力理论视角下返贫风险防控体系探究——以H省W县A脱贫村为例

为明晰返贫现象生成逻辑,研究返贫风险防控体系,选取H省W县A脱贫村为例,分析当地的产业扶贫举措及防贫监测预警系统运行模式。结果表明,当地防贫监测预警系统存在监测标准科学性有待提升、事前预警及时性有待加强、脱贫户分类标准有待明晰等问题,并结合阿玛蒂亚·森可行能力理论从事前预防、预警、救助以及后续跟进4个阶段完善了返贫风险防控体系框架,进一步提出了发展多元化的评估指标、重视个体差异性、注意后期及时跟进等改进建议。

脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的困境与对策研究:以云南省梁河县为例

以云南省梁河县为研究对象,采用主观的最小二乘法对构建的返贫风险评价指标体系进行数值化测算,根据梁河县的实际情况,提出脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的对策。该指标体系的建立对梁河县返贫风险评估机制的建立具有实际意义,对云南省其他边疆少数民族地区的防止返贫工作也有一定的参考价值。

山东莒南县巩固脱贫攻坚成果探析

该文阐述了山东省莒南县巩固脱贫攻坚成果现状,分析了工作中存在的问题与难点,提出提高思想认识、持续监测、因地制宜发展特色产业、创新资金投入模式等发展建议,以期全力助推莒南县实现乡村振兴。

精准扶贫地理信息管理系统的研发

全国脱贫攻坚总结表彰大会指出,我国已完成消除绝对贫困的艰巨任务。为巩固脱贫攻坚成果和防止大面积返贫,针对精准返贫监测工作的问题,基于在线地理信息数据服务和数据库技术,以河南省为例,研究开发精准扶贫地理信息管理系统。最终,通过信息化手段推动精准扶贫,使该系统可以为政府巩固脱贫攻坚成果,监测返贫人口提供手段,可以为精准返贫的科学化、信息化的管理提供参考。