多重制度逻辑视角下返贫监测信息的“精准与模糊”--基于四川省G村的调查

收集返贫监测信息是国家贫困治理的基础性工程。算账是获取返贫监测信息的过程。国家需要的精准化返贫监测信息在实践中走向了模糊化。基于多重制度逻辑分析发现:国家遵循政治逻辑,旨在消除贫困实现共同富裕;基层政府遵循行政逻辑,通过提高人均年收入水平实现晋升锦标赛;脱贫户遵循经济理性逻辑,在算账中降低人均年收入水平以获取扶贫资源;村干部遵循实践逻辑,在算账中采取权宜性策略。基层政府的行政逻辑与脱贫户的经济理性逻辑之间存在张力,村干部为调适两者的张力在基层政府与脱贫户之间寻找平衡点。返贫监测信息的模糊化是多重制度逻辑相互作用的结果,赡养费所具有的可伸缩性、可操作性与灵活性使得算账结果更具有模糊性。基于此,应推动基层政府价值理性复归,超越其工具理性;健全监督机制,推动返贫监测信息的公开化,约束村干部的自由裁量权;塑造道义小农,弱化农民的经济理性,进而推动返贫监测信息走向精准化以实现国家的政治逻辑。

贵州独山县返贫风险监测预警机制实践探讨

贵州省独山县曾是国家级扶贫开发重点县,也是国家林业和草原局重点帮扶县,于2019年正式退出贫困县序列。2020年,我国完成了农村贫困人口全面脱贫的目标,针对易致贫返贫人群健全返贫动态监测和帮扶机制是接下来5年过渡期内巩固脱贫成果和实现乡村振兴有效衔接的重要工作。文中综合当下的研究并结合实地调研和多利益主体座谈,对独山县脱贫后现状以及返贫风险监测预警机制建设情况进行总结分析,结果表明:独山县已经探索出符合当地县情的典型经验和做法,但防返贫监测信息系统仍存在不足之处、监测对象本身综合素质较低且自我认知存在偏差、帮扶措施广泛但缺乏针对性。在此基础上,从健全防返贫监测信息系统、激发农民主体内生动力、健全长效帮扶机制3个方面提出具体的政策建议,为后续完善独山县返贫风险监测预警机制和其他地区返贫风险预警机制的建立提供经验借鉴。