简政放权与赋能还权:深化高等教育综合改革的路径探析

"深化教育领域的综合改革"是党的十八届三中全会提出的重要改革目标之一,而简政放权与赋能还权则是深化高等教育综合改革的关键所在。简政放权的根本目的是对教育公共权力的有效制约,赋能还权的根本目的是通过现代大学制度的建设切实激发大学的活力,有效促进高等教育内涵式发展。因此,政府切实地做到简政放权,高等学校有效地赋能还权,并通过大学章程建设得以实施已成为深化高等教育综合改革刻不容缓的重要任务。

行政“还权”与行政主体的多样化

政治国家与市民社会的分离,产生了公域和私域中两种不同类型的行政主体,这是行政分权理论的必然结果。然而,由于政治国家存在扩张的天然倾向,原本应当由社会组织行使的行政权力被国家吞噬。随着市民社会的成熟与完善,被吞噬的行政权力又逐渐回归到市民社会并以法律的形式确认下来。从而,"行政还权"理论成为了认识行政主体多样化一个不可或缺的视角。

“入世”政府应还权于企业

把本应属于企业的权力交还给企业,这是我国加入WTO的一个基本要求。WTO的基本规则实际上是市场经济活动方式及其行为特征的集成和概括。企业是市场活动的主体,市场的游戏规则,也就是企业作为独立的财产主体和运行主体所要求的一系列的制度安排。它们包括:不受侵犯的产权、公平竞争、自由选择的采购制度和投资上的自由进出制度。

“入世”政府应还权于社会

WTO的若干条款主要是冲着政府来的,对政府而言,就是要加快职能的转换,把过去管得过宽,又管得无效的一些事权领域,还权于在市场经济条件下本该所属的承担主体,即还权于企业,还权于市场,更要还权于社会。因为在加人WTO后,在市场经济条件下,单个企业并不能解决所有的竞争难题,政府又不能越俎代疱,这就得在政府和企业之间建立一个中介性的民间组织体系,把过去由政府管的事交给社会来管。具体说就是要做到以下几点:1.营造"小政府、大社会"的环境中国加入 WTO后,原有的"万能政府"的角色必须转换,要解决职能上的"错位"与"越位"问题,使政府经济管理职能逐步规范、明确。

“入世”政府应还权于市场

加入WTO后政府需要还权于市场,主要基于两点;第一,是建立社会主义市场经济体制的本质要求。二十一世纪的第一个10年,是我国形成比较完善的社会主义市场经济体制的重要时期,也是中国加入WTO后全面融入国际经济的关键时期。改革开放以来虽然我国的市场化改革与发展已取得了巨大的成就,但也存在市场发育程度不高,市场体系不健全,市场秩序不规范等问题,尤其是政府的"越位"现象较严重即政府包揽了本该由市场去做的事情,阻碍了社会主义市场经济的发展,必须还权于市场。第二,是适应WTO规则及有效参与国际竞争的需要。贸易自由化,国民待遇及无歧视性贸易待遇等是世界贸易组织的几个基本原则,这些原则的贯彻执行,就要求建立一个公开、公正、透明、统一的市场体系,要求在市场运行规则上与国际惯例接轨。

变革模式 还权学生

建构还权于学生的、最利于学生发展的课堂教学模式,才能真正实现学生全面而有个性的发展。本文探讨了如何变革传统课堂教学模式,还权学生,让所有的学生都真正成为课堂里积极学习的主人。

“还权”下的“明责”——论我国主审法官责任制之构建

近年来,人民法院管理行政化、地方化的弊病日益凸显,尤其是法官办案的层级化、裁判文书签发的审批化,更为世人所诟病。为遵循司法审判规律,有必要推行主审法官责任制,建议在完善相关配套制度的基础上,归还本属于主审法官所拥有的自主、完整的裁判权,从"两个转型、两个结合"来型构主审法官责任,做到"还权"之际"明责",让主审法官拥有审理裁判权的同时知晓法官权力清单,实现"让审理者裁判、由裁判者负责"的权责模式,更好地为经济社会转型发展提供司法保障,加速推进"法治中国"进程。

华盛顿交还军权与还权对答翻译探究

1783年华盛顿将军向国会交还大陆军总司令委任状,奉还军权,确立了文职控军的民主原则。华盛顿和国会议长的还权致词青史流芳。目前该还权对答的汉语翻译尚不够准确,本文对该还权对答的翻译进行了探讨,提供了较为准确的译文。

中国共产党配置国家权力的实践与启示

权力是政治的核心。权力配置是政治体制的坚核。新中国成立60多年来,中国共产党对权力配置的探索经历了从集权,分权,限权,到还权的演进历程。启示我们,科学配置国家权力必须坚持发挥党的领导地位和核心作用,必须实现从革命党向执政党的功能转换,必须以开放的姿态博采兼容,吸收人类政治文明的优秀成果。

初中数学“综合与实践”教学须还给学生三项权利

数学"综合与实践"特别强调学生的自主参与、全过程参与.然而,有的教师在教学中过度介入,导致学生"自主参与""全过程参与"的需求被漠视、主体地位被弱化,学生在活动中会被牵着鼻子走.对症下药,可以通过"师生共同研制问题""提供多种学习方式"和"讲解注重启发引导"等途径还给学生三项"权利",进一步增强学生的主体意识、强化学生在活动中的主体地位,发挥其主体作用,使得"综合与实践"教学焕然一新.

强县扩权试点值得期待

去年底,浙江启动了第四轮强县扩权试点,赋予义乌市(县级市)与设区市同等的经济社会管理权限,推动义乌市优化机构设置和人员配置。浙江省委省政府在试点文件中强调:“在义乌试点成功后,浙江将比照义乌,适时扩权到所有经济强县。”

强化审判实践 推进审判改革——刑事诉讼改革的实践与思考

为了认真贯彻党的十五大提出的“推进司法改革,从制度上保证司法机关依法独立公正地行使审判权”的要求,台州市路桥区人民法院作为基层审判机关,充分利用紧密贴近实际、便于直接实践的有利条件,在上级的倡导和诉讼理论的指导下,严格依法,大胆探索,积极实践审判方式改革,坚持以实现司法公正为价值目标,以还权于合议庭和独任审判员为突破口,以增加审判工作透明度为保证,以提高法官素质为基础。

中国行业协会发展对策的思考

改革开放以后,随着市场经济的建立和逐步完善,行业协会以其独特的影响力,在我国社会经济生活中发挥着越来越重要的作用.但是,由于我国正处于经济转型和体制转轨的特殊时期,行业协会的培育和发展还没有完全走上正轨,目前尚处于不成熟阶段.加入WTO,对我国的行业协会提出了更高的要求,因此,当前亟需对行业协会的发展对策进行深入思考.

从游戏管控走向游戏领导——高品质幼儿园游戏发展标志

通过优化游戏过程,提高游戏质量,促进幼儿健康成长,从游戏管控走向游戏领导,是高品质幼儿园游戏发展的标志。游戏领导:一要放权,在创设游戏环境和推进游戏活动中看见老师;二要还权,在打理游戏环境和自由、自主、自发的游戏活动中看见儿童;三应赋权,在给老师提供"确定感"、给幼儿提供"空间感"中看见游戏领导。

“悟道教育”课改体系

悟道教育是在教与学的过程中,以参与主体的'悟'为主要学习方式,探究知识的发生、发展规律,培养和形成创造性思维品质的教育。悟道教育以'牧民理论''还权思想'为认识基础,'两纲一模''两动一主'为实践方式,以'教的进度服从于学生学的进度'为推进策略,促进学生思维品质与学业成绩同步提升,教师教育观念与教学能力同步提升,学校人才品质与社会认可同步提升,最终服务于学生的潜能发挥和终身发展。

纸上得来终觉浅 绝知此事要躬行——对一堂语文实践活动课的反思

学生有广泛参加语文实践活动的权利,语文教师也有为学生提好活动服务的义务。"纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。"但愿我们语文教师对大诗人陆游此话的理解不仅停留在解释古诗句上,还要渗透到我们的教学思想中,更要落实到平时的教学实践中去。

民主管理是集体企业跨入市场经济的本质特征

本文回顾了我区集体企业民主管理的产生,所经历的兴衰,以及现状,分析了目前集体企业民主管理存在的问题,提出取代民主管理后造成的一些弊端,要加强民主管理须采取的措施。从而论述了集体企业实行民主管理是跨入市场经济的特征,是保证企业充满活力、健康发展的核心条件,集体企业实行股份合作制是发展方向,也是发展了民主管理。