透明许可——我国进出口许可证管理制度改革方向与思路

许可证制度是世界各国实行管理贸易所普遍采用的一种重要的行政手段,它包括有关许可证的申请、审查、颁发、使用、效力、撤消和废止等各方面的法律制度,具有严格、简便易行、效果显著等特点.

试论排污许可证制度在环境管理制度体系的新定位

我国于2003年开始施行排污制度,相较发达国家来说,起步较晚,但在后期过程中,国家不断地对排污许可制度进行完善,努力从源头上控制污染物的排放量。我国的排污许可证制度大多是在某一个环节发生作用,发挥许可证制度的优势,有效降低了管理成本,提高管理效率。

一个刻不容缓的话题——从华闽进出口公司改革看国企管理制度问题

我国二十年的体制改革实践取得了明显的成效:各项改革试点和各项配套措施稳步推进,企业自主权不断扩大,"婆婆"的各种干预越来越小,国有企业保持着增长的势头,但不少企业亏损依旧,甚至每况愈下,相当部分国有企业内部经营机制不适应市场经济的要求,还面临着十分突出的困难和问题。从这一结果判断,在经济体制改革不断完善的今天,外在的体制问题已不是当前企业发展的根本障碍,企业内在的发展能力和技术创新动力,以及与之相适应的管理制度已成为企业进步的重要影响因素。

排污许可证制度在环境管理制度体系的新定位

自排污许可证制度推行以来已有20余年,我国法律、行政法规中虽然有一些对排污许可证制度的相关规定,但只在一部分省份作为一项试行政策执行。排污许可证制度的功能在一定意义上只是充当了排污申报登记制度和总量控制制度的补充手段,未明确排污许可证制度在污染排放管理政策中的重要地位。事实上,排污许可证制度可以通过界定明晰的产权来降低交易成本,从源头上解决由于产权不清导致的"搭便车"和外部性问题。我国有关污染防治工作的制度多是在某一个阶段发生作用,环境管理制度之间缺乏衔接与联系,针对许可证制度与其他环境管理制度施行过程中存在的问题,发挥许可证制度的优势,整合目前我国的环境管理制度,解决其他环境管理制度存在的不足。我国大气环境管理工作的目标是改善全国空气质量,提升公共健康、公共福利以及人群的生产能力,对排污许可证制度提出了新要求,不仅要在总量控制的基础上施行,更应当注重连续达标排放的要求。通过建立大气排污许可证制度,可以将我国现有的松散冗杂、成本较高、效率不高的管理政策系统地整合在一起,有利于空气质量的持续改善,降低了管理成本,提高了管理效率。

新中国成立初期进出口私商的管理制度变革--基于上海口岸的历史考察

关于新中国成立后的国际贸易关系,中共七届二中全会明确提出“内外交流”“国家统制”要求,确立整体“计划平衡”领导方针。然而在实践中,进出口私营商户以及与之对应的市场运作机制依然存在,由此产生的不确定性与国家计划管理预期之间的冲突是各级管理部门面临的现实问题。对应冲破“封锁”“禁运”及社会主义改造运动的需要,上海口岸不断调整对于进出口私商的口岸管理制度,先后设定“自进自出”“公进私出”业务分配制度,在分类、归口管理基础上,先后施行联营、合营组织形式,对由私商经营的对资进出口业务实现国家计划整合。

完善出口许可证管理制度的几点看法

1、对实行出口许可证管理的商品目录,要根据国内外市场情况进行适当调整。实行出口许可证管理的商品范围,主要应是计划配额、主动配额和国际公约要求管理的及需经特殊批准的出口商品。

我国进出口许可证管理亟需创新提升

进出口许可证制度具有国际合法性,是各国对外贸易政策的重要组成部分。加强许可证管理有利于我国转变外贸发展方式,加快实现贸易大国向贸易强国转变。因此,我国应主动加强创新,加快推进部门行政规章与国家法律的统一,填补许可证管理真空,健全许可证制度及管理体系,推进贸易标准化、便利化,加快我国贸易的结构调整和转型升级。

固定源排污许可证监测管理制度研究

依靠排污许可证管理,固定源执行由行业排放标准为主正逐步过渡到"国家行业排放标准——单一源排放标准"双层排放标准,并以执行更全面和精准的单一源排放标准为主,对应的监测要求及考核方式更加多样化。对监测管理制度进行设计,明确固定源制定自行监测方案和守法监测的主体责任,厘清许可证核发部门、属地监测、执法部门的监管职责。系统设计"固定源制定并提交自行监测方案-核发部门审核-方案纳入排污许可证中成为规定-依规定自行监测和记录-固定源提交执行报告-监管部门审计式审核-执法监测和执法检查"的全过程管理机制,设计标准化的监管计划程序落实证后监管与执法监测,明晰监管部门的有限责任。

美国排放许可证管理制度的经验及启示

自20世纪70年代起，排污许可证制度作为一种污染物减排的有效措施，在一些发达国家率先运用，并逐渐被各国所接受。瑞士是世界上最早实行现代排污许可证制度的国家，美国的排污许可证制度因其框架完善、规范细致、措施创新和成效显著而著称。本文在界定排污许可证基本内涵的基础上，对美国水污染物排放许可制度和空气质量许可制度的成功经验进行总结归纳，结合我国排污许可制度的发展现状及存在的问题，对完善我国排放许可制度提出对策和建议。

水工金属结构产品实行生产许可证管理制度的现实性和必要性

对水工金属结构产品实行生产许可证管理制度的现实性和必要性进行了分析和论证,指出在我国目前水利水电工程建设事业中,为了提高产品质量、保障国家和人民财产安全,有效提高企业生产能力和质量检验人员综合素质,对从事生产并销售水工金属结构产品的任何企业、事业单位和个人,按照《工业产品生产许可证管理办法》,实行生产许可证管理制度,具有重要的现实意义。

谈谈我国的进口许可证管理制度

一、我国进口许可制度的产生、意义和作用什么叫进口许可制度?进口许可制度就是国家对一定数量和范围内的进口货物实行进口许可证管理。即,一国进口商进口的商品须事先申领进口许可证,并按进口许可证所规定的项目进口商品。进口许可制度是国家用行政干预的手段对进口货物实行管理的政策。我国的进口许可制度始于建国初期。1950年,国家政务院颁布了《对外贸易管理暂行条例》,1951年5月起对所有进出口商品全面实行许可证管理。1956年至1980年,中断了进口许可证管理。直至1980年10月,由当时的国家进出口委、外贸部发布《对外贸易进口管理试行办法》,作为恢复进口许可制度的过渡措施。也可以说,我国的进口许可制度是1980年重新恢复的。1984年1月10日,国务院为规范进口管理颁发了《中华人民共和国进口货物许可制度暂行条例》。外经贸部会同海关总署于同年5月16日授权制定并发布了《中华人民共和国进口货物许可制度暂行条例施行细则》。

进出口许可证制度的经济效果评价

经济效果是制度创立对经济的贡献与其成本和代价的比较。许可证制度存在两面性,既有对社会经济有利的正面效果,也有负面效果。一般来说,许可证制度的实施是为了调节一国的进出口贸易,实现经贸发展、国际收支平衡、财政预算平衡、出口利润最大化的特定目标。具体来看,某种商品的进口许可证制度是为了限制这种商品的进口,保护和促进本国这种商品的产业经济发展,或者实现国产化替代目的。

中国将对全部进出口商品实行许可证管理

中国对外经济贸易部负责人最近说,中国将逐步地、有计划地对全部进出口商品实行许可证管理,并对不同商品采取不同的发证办法。这位负责人说,实行全部进出口商品许可证管理,目的是整顿进出口秩序,使进出口贸易按国家计划和审批程序进行。

计算机在许可证管理工作中的应用——进出口许可证讲座第四讲

对外贸易行政管理工作是国家管理对外贸易的重要手段．也是经贸部重要工作职责之一。为了实现国家对外贸行政管理工作的要求，在许可证管理工作中必须使用先进的手段来实现现代化管理，以保障对外开放和四个现代化建设的顺利进行。

WTO环境下我国进出口许可证制度的改革与发展研究

本文分析了我国进出口许可证制度的作用，阐述了制度的演进过程，研究了WTO环境下我国进出口许可证制度的新的要求，提出了我国进出口许可证制度改革的方向和具体措施。本文的研究为我国进出口许可证制度的发展和进一步演进提供了参考。

中国进出口许可证管理逐步规范化、法制化

随着中国对外开放的不断扩大和改革的不断深化，国家的外贸管理体制逐步走出规范化、法制化的轨道。为了推动对外经济交往的健康发展，国家对进出口许可证管理制度进行了不断改革和完善，逐步形成了一整套比较规范的、基本符合中国国情的法规体系。

中国进出口许可证综合领先指数及其监测预警研究

笔者利用概率统计以及计量经济学方法对我国许可证申领数据库进行发掘和建模。由于许可证申领数据序列领先于我国商品实际进出口量值序列,因此本文采用概率密度函数、ARMA、回归、VAR、聚类分析等统计及计量方法,从定量角度分析许可证申领数据对实际进出口数据的领先性特征。在此基础上,笔者构建了中国进出口许可证综合领先指数,并利用该指数对中国重点商品进出口状况进行监测预警。我们尝试系统地对我国许可证申领数据库进行数据挖掘、统计计量建模、领先指数构建并进行监测预警,这在国内外均属首次,具有开创性意义。通过本课题的研究发现:许可证数据库具有构建许可证综合领先指数并进行监测预警的数据基础。许可证申领数据对我国对外贸易具有领先性,但不同商品的领先规律不同。建立在单个商品上的领先指数的预警监测功能要优于分类指数及综合指数。