"进口承诺"规则的中国实践及对策探析

进口承诺是在战后英美筹备国际贸易组织过程中针对苏联计划经济体制提出的一种特殊减让规则,在多边框架下,作为计划经济国家的波兰、罗马尼亚在加入GATT时分别适用了该规则。中美达成的第一阶段经贸协定第六章中引入了"进口承诺"条款,是美国在对"非市场主导政策和做法"形成新规则之前的过渡之举,有缓和中美贸易冲突以及深化两国经济合作的意义,然而也固化了美国对中国非市场经济地位的认知,是双边经贸关系的倒退之举。因此,中国在履行进口承诺过程中,要利用好多边框架下的"商业考虑"规则,加强与美国协商适时对履行过程进行评估并平衡好进口承诺履行与第三方贸易的关系。

国际贸易协定中的“进口承诺”:历史与现状

2020年2月14日生效的《中华人民共和国政府和美利坚合众国政府经济贸易协定》(简称"中美第一阶段经贸协定")第6章设置的"进口承诺"条款备受国人关注。文章对国际贸易协定中此类条款的历史和现状进行深入考察,得出如下基本结论:首先,进口承诺是市场经济国家与缺乏有效关税制度的"非市场经济"(尤其是计划经济)国家对等贸易的最原始、最基本手段,其目的是谋求两类不同体制国家的贸易合作;其次,中美第一阶段经贸协定的进口承诺条款尽管缓和了贸易冲突,却体现了双边贸易关系的倒退,是美国在对"非市场主导政策和做法"形成新规则之前的过渡之举;第三,中国在履行进口承诺过程中可能面临购买执行、结果评估和外部影响三方面问题。