国有企业私募股权投资基金权益交易法律制度研究——以是否适用32号令进场交易规定为视角

国有私募股权投资基金权益交易包括国有企业转让其在私募股权投资基金中的份额,也包括国有私募股权投资基金转让其对外投资所形成的企业股权(产权)。该类交易行为是否适用《企业国有资产交易监督管理办法》(以下简称“32号令”)进场交易的规制,是实务和理论界长期以来一直存在争议的问题。本文旨在结合实务操作,梳理相关核心问题涉及的法律制度规定,厘清基础概念,对国有企业私募股权投资基金份额或国有基金对外投资所持股权转让是否应当进场交易进行分析。

“两非”公司股权进场交易问题研究

企业作为一种资源的组合,要想达到价值最大化,其股权必须能够流动(或交易)。相反,如果股权不能流动,资源就在一定程度上被锁定,无效率的状态就可能持续存在,要素的最佳组合就没有机会实现。对于"两非"公司来说,股权的流动还具有特别的意义:达到改制的目的、实现优质企业资本和优质人力资本的最佳结合、为风险投资提供退出通道、融资、降低委托-代理成本。由于现有的产权交易所是专业化的交易组织,因而"两非"公司进产权交易所交易可以降低信息成本,更好地发现价格,并降低议价成本,从而提高交易效率。"两非"公司的股权交易模式可以借鉴现有的"一体化"交易模式,还可以根据情况创新交易模式。

河南省召开建立和完善产权进场交易制度座谈会

2002年4月24日,省财政厅召开“建立和完善产权进场交易制度”座谈会。参加会议的有省委企业工委、省纪委、省监察厅、省审计厅、省工商局和省产权交易中心。

后疫情时期公共资源进场交易的服务

新冠疫情自2020年起已经持续了半年多,受疫情防控影响,全国公共资源交易流程与疫情发生前相比,均进行了一定程度的调整。国家发展改革委办公厅《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》(发改电[2020]170号),要求在做好疫情防控工作的同时,做好“六稳”工作,有序开展招投标等公共资源交易活动,保障经济平稳运行。

关于国有股权进场交易制度与股东优先购买权冲突的研究

国有企业为国民经济持续健康发展发挥着重大作用,国有股权管理肩负了国有资产保值增值的重要使命,在国家深化国有企业混合所有制改革的政策背景下,国有企业股权管理分别从对国有企业资产交易和投资人利益保护方面,制定了相关国企股权交易制度和其他股东优先购买权规定,但致使国有股权转让实际操作过程中存在制度冲突。如何化解这种冲突,对保障国有资产权益和维护市场投资人利益方面有重要意义。

河北省举办政府采购代理机构进场交易培训

为贯彻落实《关于社会代理机构代理省级政府采购项目进入省公共资源交易中心交易的通知》（冀财采[2016]41号）文件精神,在河北省采购办的领导下,由省公共资源交易中心承办的河北省政府采购社会代理机构进入省公共资源交易中心交易培训班于2017年2月17日在公共资源大厦举行。

江苏:农村集体资产资源流转全部进场交易

为加强农村集体资产资源管理,日前,江苏省农委、省委农村工作领导小组办公室发出《关于农村集体资产资源流转全部进场交易的通知》,要求进一步规范农村集体资产资源交易行为,杜绝场外交易和暗箱操作,实行农村集体资产资源全部进场交易。

关于电力企业实物资产进场交易的几点思考

2013年12月国务院国有资产监督管理委员会发布了《关于中央企业资产转让进场交易有关事项的通知》(国资厅发产权〔2013〕78号)(以下简称《通知》)。目的是加强中央企业资产转让管理,提高企业资产转让公开透明度,建设"阳光央企",促进国有资产保值增值。实物资产进场交易有利于企业各类资产转让行为走向规范化、阳光化。同时,实物资产进场交易可以最大程度地保护转让方及转让行为的决策人、具体操作人及其他责任人,能最大限度地发现投资人和促进国有资产保值增值。

在链条上延展服务 在创新中推动交易——安徽合肥公共资源交易中心稳步推进安徽省医疗保障信息平台建设系列项目进场交易

安徽合肥公共资源交易中心抓领导统筹、抓进度节点、抓标的实现、抓效果呈现,成功推动安徽省医疗保障信息平台建设系列项目稳步实现。2021年4月20日,安徽省医疗保障信息平台开工仪式在合肥隆重举行,标志着安徽省医疗保障信息平台全面迈入进场施工新阶段。为满足新时代医疗保障部门的实际工作需要,支撑新时期医疗保障的现代化治理需求,国家医疗保障局决定采用新技术、应用新思维自上而下全面开展医疗保障信息化建设。

推动进场交易是做好内控机制建设的有效方法

近期,财政部、工业和信息化部联合发布《关于印发〈政府采购促进中小企业发展管理办法〉的通知》(财库〔2020〕46号,以下简称《新办法》),和2011年财政部、工业和信息化部印发的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库﹝2011﹞181号,以下简称《老办法》)相比,《新办法》在细化预留份额的规定、完善政府采购项目价格评审优惠方法、多措并举支持中小企业发展和增强可操作性等方面较《老办法》有很大变化,扶持中小企业发展的政策支持力度加大、更有针对性和可操作性。这些政策变化和新要求,必将为政府采购市场注入活力,影响政府采购活动的各个方面。同时,《政府采购法(修订草案征求意见稿)》第四十条规定,采购人应当建立健全货物、工程和服务采购的内部控制制度,加强采购计划审核,提高内部控制管理水平。第四十一条规定,采购人应当对采购需求和采购计划进行审查,健全评估论证和集体决策制度,确保采购需求和采购计划合法、规范、科学,体现预算绩效目标。

江苏省财政厅江苏省委宣传部江苏省政务办关于进一步加强和规范省属文化企业国有资产进场交易的通知苏财规[2021]12号

各省属文化企业:为进一步加强省属文化企业国有资产监管,推动国有文化资产集中统一进入专业市场交易和规范管理,持续深化公共资源交易平台深度整合共享,根据《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产交易监督管理办法》(财政部令第32号)等法律法规和规章,依照国家和省对于国有文化资产进场交易的相关要求,参照中央文化企业做法,现就进一步加强和规范省属文化企业国有资产进场交易有关事项通知如下。

青海省人民政府办公厅关于印发青海省公共资源交易中心进场交易实施意见的通知

青政办[2014]138号各市、自治州人民政府,省政府各委、办、厅、局:《青海省公共资源交易中心进场交易实施意见》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。青海省公共资源交易中心进场交易实施意见为规范我省公共资源交易活动,建立统一规范的公共资源交易平台,发挥市场在资源配置中的决定性作用,根据《国务院机构改革和职能转变方案》和《省政府办公厅转发青海省公共资源交易监督管理局关于青海省省级公共资源交易市场监督管理办法》等有关要求,结合我省实际,制定本实施意见。一、总体要求根据"政府主导、管办分离、规范运行、综合监管、行业监督、行政监察"的总体要求,将工程建设招标投标、政府采购、药品采购。

呼和浩特市人民政府办公厅关于呼和浩特市行政事业单位国有资产处置实行进场交易管理有关事项的通知

呼政办发[2015]43号2015年12月26日各旗、县、区人民政府,经济技术开发区管委会,市各委、办、局:为贯彻落实《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区本级行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知》(内政办发[2007]110号,以下简称《暂行办法》),加强市本级行政事业单位国有资产处置工作的管理,保证国有资产处置工作依法规范进行,现将市本级行政事业单位国有资产处置有关事项通知如下:一、呼和浩特市公共资源交易中心是市本级唯一实施行政事业单位资产处置的交易机构市本级行政事业单位及旗、县、区国有资产处置,按照公开、公正、公平的原则。

湖北省人民政府办公厅转发省国资委等部门关于加强企业国有产权进场交易监管工作若干意见的通知

各市、州、县人民政府,省政府各部门:省国资委、省监察厅、省财政厅、省工商局《关于加强企业国有产权进场交易监管工作的若干意见》已经省人民政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

国有法人股转让未进场交易的法律后果——兼论司法评价企业国有资产转让效力的法律根据

未经法定程序而进行的国有法人股转让应认定无效。因为企业国有资产转让,一方面符合民商事合同行为的一般特征,一方面又因其牵涉社会公共利益而需要法律特殊调整,因此它是兼具私法性质与公法性质的法律行为。我国国有资产法律法规中有关规范国有资产转让行为的强制性规定,既是管理性规范,也是效力性规范。对于公司国有股权转让合同的效力认定,应该并重适用经济法与民商法的有关规定。对于《企业国有资产法》实施以前相关转让行为的效力认定,可以援用损害社会公共利益而导致无效的合同法条款。

中央企业资产转让进场交易的利弊分析及其完善

本文通过对资产转让进场交易的利弊进行分析,提出转变思想观念、建立相关制度、规范转让行为、降低交易成本、落实管理流程、实施监督检查的完善对策。

央企产权进场交易评估

关注交易的公开公平和提升产权市场能级,而不应盲目注重"增值率"等数字国务院国资委选择确定京津沪渝四地交易机构从事央企产权交易业务活动,并建立了两年一轮的综合评审制度。2014年年底实施的第五次综合评审,对产权交易市场的规范运行、服务功能、创新发展等方面进行了全面的检查和评估。第五次综合评审覆盖2013-2014年度,据监测汇总数据统计,同期央企产权交易的规模为年均成交宗数近600项。

水利部:通报全国水利工程建设项目招标投标进场交易情况

据水利部网站消息,按照水利部《关于推进水利工程建设项目招标投标进入公共资源交易市场的指导意见》(水建管〔2012〕182号),政府投资和使用国有资金、依法必须招标的水利工程建设项目招标投标,应于2012年7月1日起逐步进入公共资源交易市场,其中,大中型或总投资3000万元以上的水利工程建设项目招标投标应于2013年1月1日起全部进入公共资源交易市场。

我国产权进场交易制度的建立、定型、落实和延伸

进场交易制度,是我国国有产权转让管理的核心,也是产权转让市场化运作的关键,更是产权市场生存和发展的生命。这一制度的确立,事关全局,但迄今业界和学界未对其进行全面系统研究。笔者拟对其建立的发端溯源、定型的内涵、被落实的过程以及被国家有关部委延伸运用于其他领域的情况,逬行全面的阐述。

水利部:水利工程建设项目招标投标进场交易取得明显成效

据水利部网站报道,为规范水利工程招标投标行为,确保招标投标公开公正、阳光透明,水利部积极、稳妥、有序地推进水利工程建设项目招标投标进入公共资源市场或其他市场,成效明显。据统计,2013年1~11月份,