浅议县级城市开发边界划定的思路和方法

目前县级城市总体规划编制中在城市开发边界划定方面存在理解与表达不统一的现象,主要可分为“远景包络法”和“刚性底线法”两种划定思路和方法,本文从结果、思路和特征3个方面分析比较了这两种方法的异同.认为“远景包络法”代表了在用地方案后划定开发边界的思路即在用地方案前分析评估“禁限适三区”,在远景用地方案确定后划定开发边界,开发边界基本贴合外包远景建设用地.而“刚性底线法”代表了在用地方案前划定开发边界的思路：即通过多因子叠合分析出中心城区周边的刚性底线,再综合判断城区发展方向和可能的拓展程度等因素,局部将刚性底线连续起来形成开发边界,开发边界大部分与刚性底线重叠.在此基础上,结合宏观政策文件对于开发边界的刚性要求,建议以“刚性底线法”为基础,统一和优化县级城市开发边界的划定.本文还分析了开发边界与“空间增长边界”“终极规模”等的对应关系,并提出相关建议.