试论我国违宪违法审查建议处理程序及其完善

违宪违法审查建议处理制度从2000年实施以来,效果并不理想。公民、法人或者其他组织提出的违宪违法审查建议本身存在一些问题,处理程序设计也存在一些缺陷,成为阻碍这项制度有效实施的重要原因。在目前制度框架下,应当细化完善法律制度的程序性要件,使得这一制度真正以公民"看得见"的方式运作起来。在已有研究基础上,对违宪违法审查建议制度设计进行法理分析,客观描述和评价这项制度的实施情况,进而找出存在的问题及其原因,并在维护我国实证法秩序的立场上提出具有操作性的完善对策。

医疗侵权损害赔偿制度立法问题剖析——兼论医疗机构化解责任风险的途径

当前,我国司法实践中医疗侵权纠纷案件适用法律很混乱。主要原因是我国医疗侵权损害赔偿制度由多层次立法文件交叉规定,且各条款不一致。笔者认为,由国务院颁布的《医疗事故处理条例》中的医疗事故损害赔偿条款属于违宪违法的条款,应当尽快废止。而医疗侵权损害赔偿应统一适用民事基本法中的一般人身损害赔偿条款。此外,建立医疗责任保险制度是在市场经济体制中医疗机构化解责任风险的较优选择。

再议拆迁制度

《拆迁条例》由于先天不足,自它诞生那天起就存在争议,其中诸多谬误和缺乏人性化的设计成为日后尖锐矛盾之源,并且在法理上,此"条例"已违宪违法,应当废止修改。用现代法治文明重新审视城市拆迁立法,当融入人权保障、正当程序、平等协商、司法救济等现代法治基因,这不仅能从根本上化解暴力拆迁、野蛮拆迁、更是构建和谐社会所必需。

论我国紧急状态的决定和宣布

在我国,紧急状态的决定和宣布,是典型的中央事权,因之,除了宪法和法律授权的有关中央国家机关外,任何地方都不能决定或宣布其辖区进入紧急状态。但不得不反思的是,在此次抗疫过程中,有些地方政府,甚至地方为应对疫情设置的临时机构,居然能宣布其辖区进入紧急状态,甚至“战时状态”,这不但是严重的越权行为,也是违宪违法行为,其对中央和地方的应急行为无益反害。因之,一方面,必须依宪依法严格规范紧急状态的决定和宣布,明确紧急状态发布的要素;另一方面,对于违宪违法决定和宣布紧急状态的地方,应依法紧急、从重地予以处置。

监察规范性文件备案审查制度构建研究

党中央在十八届四中全会和十九届四中全会中都强调,要“加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件”。2021年1月中共中央印发的《法治中国建设规划(2020—2025年)》进一步明确提出,要“强化对地方各级政府和县级以上政府部门行政规范性文件、地方各级监察委员会监察规范性文件的备案审查”。监察规范性文件是监察机关开展监察工作运用最为广泛的法律依据,在监察活动中产生着重大的影响。

维护法制统一和公信力的重大跨越

前不久，十届全国人大常委会第四十次委员长会议审议完成了对《行政法规、地方性法规、自治务例和暂行条例、经济特区法规备案审查工作程序》的修订，并通过了《司法解释备案审查工作程序》，进一步明确了全国人大常委会违宪违法审查的程序和步骤。消息一出，引来好评如潮，堪称我国立法进程中一个标志性的事件。对于确保我国的法制统一，维护宪法和法律的尊严，实现依法治国具有积极而深远的意义。

规范性文件备案审查

党的十八大以来,我国备案审查制度不断完善和发展。党的十八届四中全会提出,加强备案审查制度和能力建设,把所有规范性文件纳入备案审查范围,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。党的十九届四中全会更是将对规范性文件的备案审查上升成为保障宪法法律实施、维护国家法制统一的宪法性制度的高度。备案审查工作的力度、深度和广度达到前所未有的地步。

2019年备案审查年度报告评述

一、2019年备审年报1评述线索:全覆盖—审查基准—衔接联动—基础设施2019年10月,党的十九届四中全会重申:"加强宪法实施和监督,落实宪法解释程序机制,推进合宪性审查工作,加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。

2021年备案审查工作报告概括评述——以“三有原则”为纲

2021年10月13日至14日,中央人大工作会议首次召开,习近平总书记在讲话中强调:“提高合宪性审查、备案审查工作质量,坚决纠正违宪违法行为;落实宪法解释程序机制,积极回应涉及宪法有关问题的关切”,~1为备案审查工作提出了新要求,备案审查进入“提质增效”新阶段。

孙志刚案提出的几个学理性问题

劳动力作为一种经济资源 ,在市场经济条件下是通过公民运用人身自由的方式来配置的 ,因而极具经济意义。《收容办法》的违宪性、违法性很明显。废止《收容办法》顺民意、得民心 ,但这个过程没留下多少可反复适用的、制度性的东西。为建成文明的、法治的国家 ,有关国家机关和其它公共权威组织应勇于放弃一切于法无据的制度或做法。

开拓创新推进自治区人大常委会备案审查工作迈上新台阶

开展规范性文件备案审查,纠正规范性文件中存在的违宪违法等方面问题,确保宪法法律的各项规定落实落地,是宪法、法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。2021年,自治区人大常委会切实贯彻落实党中央、全国人大常委会和自治区党委关于规范性文件备案审查工作(以下简称备案审查工作)的有关要求,高度重视、高位推动,不断开拓思路,创新方法,推进备案审查工作迈上新台阶。

备案审查制度在国家治理现代化中的定位——本刊专访中国政法大学法学院院长焦洪昌教授

党的十九届四中全会提出,加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。中国政法大学法学院院长焦洪昌教授认为,备案审查制度作为推进合宪性审查工作的基础和着力点,是保障宪法法律实施、维护国家法制统一的具有中国特色的宪法性制度设计,构成国家治理体系的重要组成部分。准确把握宪法所确立的备案审查制度在国家治理现代化中的定位,需要从宏观和微观两个层面着手。

完善地方人大常委会规范性文件备案审查工作制度

规范性文件备案审查制度已经成为我国法治工程中的重要组成制度。2013年党的十八届三中全会提出,健全法规、规章、规范性文件备案审查制度。2014年党的十八届四中全会决定提出“加强备案审查制度和能力建设,把所有规范性文件纳入备案审查范围,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件”。2016年中央出台关于加强党领导立法工作的文件明确一切违反宪法法律的法规规章和规范性文件都必须予以纠正。

我国地方立法合宪性审查制度的实践与特色

中共十九届四中全会明确提出“推进合宪性审查,加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件”的要求。当前,我国宪法已将立法权扩大到设区的市,现有的审查实践日益丰富。我国地方立法合宪性审查制度的特色及其优势愈加明显。

设区的市人大常委会备案审查的实践困境及对策

备案审查制度是保障宪法法律实施、维护国家法制统一的宪法性制度。党的十八届四中全会要求加强备案审查制度和能力建设,把所有规范性文件纳入备案审查范围,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。党的十九大明确要求加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。

加强备案审查工作 切实保障宪法法律正确实施

党的十九届四中全会通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)中指出,“加强宪法实施和监督,落实宪法解释程序机制,推进合宪性审查工作,加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件”。

完善地方人大的备案审查工作

地方人大的备案审查工作是近些年全国和各级人大常委会的工作重点。今年10月21日,全国人大备案审查工作经验交流现场会暨备案审查工作培训班在湖南岳阳召开。这次会议是首次全国性的备案审查工作经验交流会,也是全国人大举办的首次备案审查工作培训班。2014年《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出,"加强备案审查制度和能力建设,把所有规范性文件纳入备案审查范围,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件,禁止地方制发带有立法性质的文件。"