论海关行政处罚“一事不再罚”的原则

修订后的《行政处罚法》第29条规定:“对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的,按照罚款数额高的规定处罚。”理论和实务界对此概括表述为“一事不再罚”。法律设定“一事不再罚”,其目的是防止处罚机关滥用职权对行政相对人同一违法行为以同一事实理由处以几次行政处罚,进而保障行政相对人合法权益不受违法行政行为侵犯。在海关执法实践中,出现同一当事人的一个违法行为触犯不同法律规范,或违法行为处于持续或连续状态,或同一当事人的同一批货物既构成违规又构成走私,或同时违反两个以上监管规定的现象时,海关如何认定违法行为“事数”,就成为了判断是否违背“一事不再罚”原则的关键点,而“违法事数”确定的前提是梳理“违法形态”。因此,对“一事”“不再罚”等法律概念内涵外延的研究显得非常有必要。

关于印发《广州市档案局规范行政处罚自由裁量权暂行规定》的通知

穗档[2011]23号各区、县级市档案局,局机关各处室:为了进一步规范我市档案系统行政处罚行为,保证公平、公正地行使行政处罚自由裁量权,确保档案行政处罚的合法性、合理性。

北京市市政市容管理委员会 北京市城市管理综合行政执法局关于进一步规范部分燃气行政处罚案由裁量标准的通知

京政容发[2014]110号经济技术开发区管委会,各区县市政市容委、各区县城管执法监察局、天安门城管分局、开发区城管分局、房山燕山城管分局、西站城管分局,各燃气供应企业:为严惩燃气供应违法违规经营行为,规范燃气行政执法裁量权,根据《城镇燃气管理条例》和《北京市燃气管理条例》的有关规定,我们就责令燃气供应企业停产停业、吊销燃气经营许可证处罚事项进一步明确了适用案由和裁量标准,现印发给你们,该标准自2015年2月9日起开始试行。