完善我国财政监督法律制度的研究——兼论《财政违法行为处罚处分条例》立法缺陷

一、我国财政监督法律制度存在的问题 （一）财政监督法制建设滞后，财政监督缺乏直接法律依据 迄今为止。我国尚未出台一部系统地规定财政监督的单行法律，财政监督缺乏直接的法律依据和独立完整的法律保障。现行《宪法》、《预算法》、《预算法实施条例》、《会计法》、《政府采购法》等虽涉及财政监督，但由于这些法律有其自身独特的规范对象，对财政监督的职责权限、监督范围和内容、监督程序和步骤等并无详细规定。

《财政违法行为处罚处分条例》的思考与改革建议——基于同《预算法》的对比分析

我国《预算法》于2014年修订,但作为下位法的《财政违法行为处罚处分条例》却是在2004年颁布实施的。与《预算法》相比,运行了18年的《财政违法行为处罚处分条例》存在的自身体例不先进、立法层级不高、立法内容不完整等问题逐步显现。详细对比分析两部法律法规之间的差异,理顺二者之间的具体规定,能够为《财政违法行为处罚处分条例》的修订提供可资借鉴的改革建议。这对于维护社会主义市场经济秩序、满足新时代国家对于财政法制化的建设要求、进而促进国家治理体系和治理能力现代化具有突出的现实意义。

好风凭借力 劲鼓奏强音——谈《档案管理违法违纪行为处分规定》的贯彻

《档案管理违法违纪行为处分规定》对于全国的档案部门来说,是一次发展的机遇。档案部门怎样把握、如何贯彻这一规定,对档案行政管理职能的强化、对档案资源体系的建设、档案移交的路径和档案资源整合的发展趋势会产生不可低估的影响。

《财政违法行为处罚处分条例》部分条文的理解与适用(二)

四、违反国家有关上解和下拨财政资金规定的行为 法律条文：第五条财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分：情节较重的，给予降级或者撤职处分：情节严重的，给予开除处分：

对财政违法行为处罚处分制度的探讨

本文以《财政违法行为处罚处分条例》、《福建省财政监督条例》为参考，对当前财政违法行为处罚处分制度进行了分析，提出了完善财政违法行为处罚处分制度的建议。

完善《财政违法行为处罚处分条例》的几点建议

我国是一个大陆法系的国家，大陆法系源于古罗马法，相对于欧美法系来说大陆法系更着重于成文法的建设，通常会制定一部不会轻易修改的法典。成文法的优点是重视法条概念的精简、完备。其缺点一是因法律规范的过于抽象化、概括化，就需要大量的立法解释和司法解释，如人大和最高法院的释法行为；二是因实体法与程序法的分离，就必须在法典外还要单独对执法程序进行立法，

《财政违法行为处罚处分条例》系列谈之一 如何理解“追回有关财政资金”

《财政违法行为处罚处分条例》颁布实施以来,全国各地的学习、宣传和培训活动全面展开。本刊陆续收到读者来信,反映在学习过程中遇到许多困惑。为此,本刊特策划"《财政违法行为处罚处分条例》系列谈"栏目,邀请有关专家针对大家学习过程中的难点、热点问题进行解答,以帮助广大财政监督人更好地理解、贯彻《条例》。本期"《财政违法行为处罚处分条例》系列谈"栏目特邀财政部监督检查局赵骏副处长为我们解答。

《财政违法行为处罚处分条例》系列谈之三 《条例》几项规定的具体内容及表现

《财政违法行为处罚处分条例》的颁布实施是我国财经法制建设中的一件大事，对严肃财经纪律、维护财经秩序有着十分重要的作用，对开展财政监督检查具有指导作用，我在学习的过程中，遇到一些问题，请给予解答。

行政处罚与行政处分的区别以及对制裁财政违法行为的适用

《财政违法行为处罚处分条例》已于2005年2月1日起实施。作为《条例》的核心——行政处罚和行政处分,在具体实践中如何区分,在制裁财政违法行为中如何适用,是广大财政监督工作者,尤其是一线财政监督工作者十分关心的话题。本期我们特别推出青岛市梁云、王振安两同志对此问题的思考,旨在通过一家之言,引起大家的共鸣或争鸣,引导全国财政监督系统深入学习研究《条例》,进一步用好《条例》。

《财政违法行为处罚处分条例》系列谈之二 贯彻《条例》中的几个问题的解答

《财政监督》编辑部：我们铁岭市财政监督部门在学习贯彻《条例》中遇到一些疑问和不清楚的地方，特此致函请教：

违法行政处分的赔偿问题探讨

行政处分制度作为行政机关一项重要的行政管理手段由来已久,但是其正确涵义却一直存在着误读,笔者通过对其理论和立法实践的分析,力图廓清其本来面目。针对违法行政处分经济救济的现状,笔者指出了实践当中的几点不足:违法行政处分的经济救济途径定性错位、违法行政处分赔偿范围狭窄、违法行政处分赔偿程序缺失。并提出了完善违法行政处分赔偿制度的几点建议。

对修订《财政违法行为处罚处分条例》的相关思考与建议

对财政违法行为作出处罚处分是财政监督的重要手段之一。《财政违法行为处罚处分条例》作为具有指引作用的一般性、基础性法规,尽可能全面地涵盖了各种财政违法行为类型,但其实际适用情况并没有达到所期待的水准。在《条例》修订工作启动的背景之下,本文通过分析其在现行财政违法行为法律体系中的地位及其适用,梳理《条例》内容的滞后性对其适法性的影响,试图对《条例》的修订方面作出展望。

《财政违法行为处罚处分条例》调查问卷(B)

一、对《条例》买施情况的总体评价 （包括立法绩效、认知程度、立法技术、执行情况） 1．请对《条例》实施效果进行总体评价，分析说明《条例》实施中取得的成效，存在的主要问题及原因．并提出修改完善《条例》的具体意见和建议。

《财政违法行为处罚处分条例》调查问卷(A)

一、对《条例》实施情况的总体评价 （包括立法绩效、认知程度、立法技术、执行情况） 1．请对《条例》实施效果进行总体评价，分析说明《条例》实施中取得的成效，存在的主要问题及原因，并提出修改完善《条例》的具体意见和建议。

财政部开展《财政违法行为处罚处分条例》实施情况调研评估工作

日前，财政部下发通知，决定开展对《财政违法行为处罚处分条例》（以下简称《条例》）实施情况的调研评估工作。调研涵盖各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门．财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处。财政部内相关司局、部属事业单位。对该条例的立法以及实施情况进行全方位的摸底评估．为新时期财政监督法制建设创造新的契机。

《财政违法行为处罚处分条例》相关问题研究

《财政违法行为处罚处分条例》（以下简称《条例》）的颁布实施是我国财政监督领域内的一件大事，它进一步健全和完善了财政监督领域的法律制度，使执法机关对财政违法行为的处理、处罚、处分有法可依，强化和规范了财政行政执法手段，为严格执法、文明执法、公正执法提供了有效保障，大大提高了财政资金分配使用的安全性、规范性和有效性，有力地维护了财政经济秩序。

财政违法行为责任追究问题研究(四)

（接上一期）（二）现行财政违法行为责任追究存在的问题1、立法层面（1）财政违法行为责任追究的法律层级效力过低。目前财政违法行为处理处罚的主要依据是《财政违法行为处罚处分条例》（以下简称《条例》）。该条例属于行政法规,是国务院根据宪法和法律制定的规范性文件,从法律效力上看仅低于全国人大及其常务委员会制定的法律,具有较强的法律约束力和普遍适用性。