少数民族地区连片开发扶贫模式的实践与反思——以帕森斯AGIL功能分析模型为工具

近5年的"连片开发"试点工作表明,连片开发扶贫模式对于解决贫困问题是行之有效的,试点区域面貌也有了很大改观。但是,由于少数民族社区的贫困现状、致贫原因、经济社会文化模式、减贫与发展需求均具有自身的特殊性,连片开发的扶贫模式在实施的过程中也存在一些困难和挑战。以帕森斯AGIL功能分析模型作为工具,在实地调研所获经验资料的基础之上,反思连片开发这一扶贫模式,可以发现,连片开发扶贫模式实施过程中,存在着人与自然双向关系的扭曲、资源部门相互划块的限制、原子化小农分散经营的制约、现代性与现代技术的盲从等4个外部系统与社区精英流失,内生发展动力不足、文化素质偏低,自主脱贫意识淡薄、自我认同较弱,社区参与理念缺乏、劳动力过荒化,人力资源供给困难等内部环境之中存在的问题,同时,少数民族地区的连片开发扶贫需要尊重当地的地方性知识以及唤起性别的视角。

西部集中连片贫困地区开发探讨——基于新疆洛浦县的个案分析

本文以新疆洛浦县的集中连片贫困区的开发模式为案例,分析了集中连片贫困地区开发模式形成的机理和关键影响因素,认为连片开发模式中资金的整合机制,促进产业发展、基础设施建设和社会发展的重点项目扶持机制,以及连片开发区的统一管理等机制对于产业开发、农民收入的提高和生态环境的保护具有十分重要的作用,提出了增强农户参与意识,培育产业联结机制,培育主导产业,延伸产业链,调整资金的投入重点和范围,完善风险保障机制等促进西部集中连片贫困地区产业开发的对策建议。