集中连片特殊困难地区村域空间贫困测度指标体系研究

在阐述多维贫困和空间贫困概念内涵及其指标基础上,提出了集中连片特殊困难地区村域空间贫困测度指标体系构建的基本原则,即强调科学性和主导性原则、重视数据的可获得性和测度的可操作性、体现减贫与反贫困的新要求、突出区域性和空间刻画能力。据此,构建了包括经济、社会、环境和政策4个维度,收入和消费、市场连通性、人口状况、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、劳有所得、地貌要素、自然灾害、生态安全、农业生态、粮食安全和政策的实效性共13个指标组,27个原始指标或生成指标构成的集中连片特殊困难地区村域空间贫困测度指标体系。进一步讨论了空间贫困测度指标的检验、获取方法和空间化等关键问题。

集中连片特殊困难地区基础设施建设融资研究

改善基础设施是促进集中连片特殊困难地区经济快速发展的基础条件之一。建议集中连片特殊困难地区基础设施建设融资引入多元化融资主体,结合基础设施能否盈利的属性选择融资模式。对于非盈利性项目,地方政府除继续选择财政拨款和银行贷款外,可以进行财政收入资产证券化、发行地方政府债券和发起设立基础设施建设投资基金来筹措资金;对于准盈利性项目,政府可以选择PFI和PPP项目融资模式融资;对于纯盈利性项目,政府可以选择BOT项目融资模式。运用项目融资模式时要注意项目融资的风险防范问题。

集中连片特殊困难地区基础设施建设融资研究

改善基础设施是促进集中连片特殊困难地区经济快速发展的基础条件之一。本文介绍了国内外基础设施建设融资经验及集中连片特殊困难地区基础设施建设现状和融资特点,探讨集中连片特殊困难地区融资模式并提出相关建议。

贫困地区农户金融素质与信贷约束——基于甘肃省辖集中连片特殊困难地区实地调查

缓解贫困地区农户信贷约束问题是今后几年我国推进普惠金融发展的重要环节。要提高针对贫困地区农户信贷服务的供给效率和质量,切实解决金融机构不能有效满足贫困地区农户信贷需求的市场失灵问题,必须首先厘清贫困地区农户信贷约束现状、成因及其形成机理,否则金融扶贫相关政策的制定、涉农金融产品的创新,都将失去客观依据而偏离普惠金融发展的基本要求。从金融素质视角出发,参照刘西川提出的信贷约束及其背后信贷配给机制的统一分析框架,考察了贫困地区农户信贷约束问题的成因及其形成机理。研究发现:样本地区农户同时面临供给信贷约束和需求信贷约束,二者背后的信贷配给方式及其形成机理各不相同。其中,金融素质低下是诱发需求信贷约束的根本原因;鉴于样本地区农户中承受需求信贷约束农户所占的比重明显高于供给信贷约束,而自我配给是其被配给出信贷市场最主要的方式,实施差别化金融教育,有针对性对其金融素质进行干预自然是无法回避的治理之策。

大兴安岭南麓等集中连片特殊困难地区绿色减贫指数分析及建议 燕山—太行山片区绿色减贫指数分析

本文在对燕山—太行山片区概况介绍的基础上,对该区域总体绿色减贫指数计算结果和片区内部各县绿色减贫指数进行分析和比较,主要从测算总结果、经济增长绿化度指数结果、资源利用与环境保护程度指数结果、社会发展能力指数结果和扶贫开发与减贫效果指数结果五个方面进行分析比较。文章最后总结了本片区绿色减贫测算结果的启示,提出加大本片区绿色减贫开发力度的建议。

大兴安岭南麓等集中连片特殊困难地区绿色减贫指数分析及建议 罗霄山片区绿色减贫指数分析

本文在对罗霄山片区概况介绍的基础上,对该区域总体绿色减贫指数计算结果和片区内部各县绿色减贫指数进行分析和比较,主要从测算总结果、经济增长绿化度指数结果、资源利用与环境保护程度指数结果、社会发展能力指数结果和扶贫开发与减贫效果指数结果五个方面进行分析比较。文章最后总结了本片区绿色减贫测算结果的启示,提出加大本片区绿色减贫开发力度的建议。

大兴安岭南麓等集中连片特殊困难地区绿色减贫指数分析及建议 六盘山片区绿色减贫指数分析

本文在对六盘山片区概况介绍的基础上,对该区域总体绿色减贫指数计算结果和片区内部各县绿色减贫指数进行分析和比较,主要从测算总结果、经济增长绿化度指数结果、资源利用与环境保护程度指数结果、社会发展能力指数结果和扶贫开发与减贫效果指数结果五个方面进行分析比较。文章最后总结了本片区绿色减贫测算结果的启示,提出加大本片区绿色减贫开发力度的建议。

大兴安岭南麓等集中连片特殊困难地区绿色减贫指数分析及建议 滇西边境片区绿色减贫指数分析

本文在对滇西边境片区概况介绍的基础上,对该区域总体绿色减贫指数计算结果和片区内部各县绿色减贫指数进行分析和比较,主要从测算总结果、经济增长绿化度指数结果、资源利用与环境保护程度指数结果、社会发展能力指数结果和扶贫开发与减贫效果指数结果五个方面进行分析比较。文章最后总结了本片区绿色减贫测算结果的启示,提出加大本片区绿色减贫开发力度的建议。

集中连片特殊困难地区基础设施建设大会战模式的生成逻辑与可行性分析

地方政府创新实践有着本土的特殊发生机理,地方政府公共产品供给模式创新正是公共事务治理机制创新的体现。本文立足于广西近些年地方政府在解决集中连片特困区域贫困问题的扶贫开发创新活动中,所出现的一系列基础设施建设大会战典型案例,分析权威型政府主导基础设施大会战供给模式生成的一般机理与实现的路径,认为广西所进行的基础设施建设大会战是典型的公共事务治理机制创新,基础设施建设大会战模式是符合广西实际、切实可行的有效解决连片特困区域贫困问题的扶贫开发理想方式,并对基础设施建设大会战模式的绩效衡量、实践功能进行初步阐释与探索。最后文章对'后总体性社会'条件下的动员式公共事务治理模式进行了展望。

集中连片特殊困难地区村级组织防灾减灾能力建设——基于武陵山片区3个少数民族村的实证研究

灾害是导致我国集中连片特殊困难地区贫困落后的重要因素。加强以村级组织防灾减灾能力为核心工作的底层设计,提升防灾减灾能力已成为片区区域发展与扶贫攻坚国家新战略顺利实施的重要前提条件。本文提出了以公共设施建设能力和自然灾害风险管理能力等9大能力为一级指标,与39项二级指标构成的村级组织防灾减灾能力建设框架体系,以此为框架对武陵山片区3个少数民族农村社区村级组织防灾减灾能力建设进行全面考察。结果显示,各村在九大能力方面均存在显著不足。运用该框架体系可以清晰地考察出片区村级组织防灾减灾能力建设的进展与不足,为片区农村防灾减灾工作提供决策参考。

集中连片特困地区贫困发生率的空间特征——基于3D框架对武陵山片区的个案分析

扶持集中连片特殊困难地区脱贫致富是中国新一轮减贫的重点,片区扶贫是把片区作为主战场,以片区的形式组织扶贫开发。选取武陵山片区有代表性的41个县为样本,采用中国农村贫困监测报告的相关数据,基于密度、距离和整合的3D框架分析县域贫困发生率的影响因素,结果表明:与经济中心距离越远、基于面积的经济密度越高、扶贫资金越多的县,贫困发生率越高,反映出经济发展与扶贫工作不同步、偏远地区经济增长动力不足以及扶贫资金使用效率和扶贫精准度有待提高等问题。因此,应转变发展方式,实现县域经济密度和减贫绩效"双赢";加快基础设施建设,缩小偏远地区与中心城市的经济距离;建立和完善精准扶贫、协作扶贫机制,提高扶贫资金使用效率。

集中连片特困地区农村公共服务供给满意度的实证分析——基于江西省罗霄山区的调研

采用江西省罗霄山区18县(市、区)87个村的526份调查数据,探讨集中连片特殊困难地区农村公共服务供给的满意度问题。根据公共服务的特征将其分成四类,运用李克特五点评分量表法对农村居民满意度及其影响因素进行了实证分析。研究结果表明,农民对公共服务供给总体水平基本满意,供电照明状况的满意度最高,文化娱乐体育设施的满意度最低,农民的文化程度、收入水平、年龄大小对农民的满意度高低和需求层次影响显著。

江西省集中连片特困地区扶贫开发与新农村建设问题探究

"集中连片特殊困难地区"(简称"集中连片特困地区")这一提法是在中国扶贫开发工作过程中逐渐形成的,集中连片特殊困难地区是新时期中国扶贫工作的关键词。由于自然地理方面的区位条件和公共服务方面的政策扶持等原因,江西省罗霄山片区一直是我国相对集中连片的特殊贫困地区。近年来,本地区的扶贫开发与新农村建设取得了很大成绩,已经形成了比较成熟的扶贫与新农村建设模式,但也仍存在着影响进一步发展的问题,必须进行战略革新,转变发展模式和发展路径。

连片特困区少数民族农户多维贫困的动态变化与影响因素——以新疆南疆三地州为例

新疆南疆三地州是少数民族聚集的集中连片特殊困难地区,具有边境性、民族性、典型性等特征。采用2011年和2012年国家统计局新疆调查总队农村住户调查数据(RHS),从收入、生活水平、教育、健康4个维度测算该连片特困区少数民族农户的多维贫困程度及其空间分布,运用面板排序模型估计人力资本、物质资本和社会资本对多维贫困的影响,并进一步探讨村级扶贫开发规划对减贫的微观作用机制,结果表明:多维贫困状况得到较好改善,且空间差异逐渐缩小;农户人力资本、物质资本和社会资本的增加均能有效较少多维贫困,其中社会资本积累的减贫效应最为显著;村级扶贫开发规划在微观层面主要是通过农户的人力资本发挥减贫作用。应鼓励贫困农户通过积极参加专业性经济合作组织等方式积累社会资本及人力资本,提升其自我发展能力;同时,基层扶贫工作应抓落实、讲实效。

连片特困地区区域发展与扶贫攻坚的几个关键问题

连片特困地区区域发展与扶贫攻坚是中国在"进入全面建成小康社会决定性阶段"实施的彻底摆脱贫困和实现区域协调发展的战略性决策。其重要途径和目标是通过片区一体化发展之非常规手段,使片区到2020年与全国基本同步实现全面建成小康社会目标。要在这样一批在地域上跨越多个行政区,一般经济增长不能带动、常规扶贫手段难以奏效的极度贫困地区实现一体化发展,是一项伟大创举,其成功将具有世界性意义。该战略的成功实施迫切呼唤基于实践基础之上的理论创新,需要正确把握扶贫开发与区域发展的关系,亟须创新社会管理,同时迫切需要建立完善的重大项目全面风险评估制度。

我国城镇化进程中减贫的演进轨迹与科学路向

城镇化是实现减贫目标的重要途径之一。在新中国成立到改革开放前的城镇化缓慢起步阶段,城镇化进程几乎停滞,对减贫的效力不大,并形成了城乡二元结构;改革开放后至21世纪初期,我国城镇化进入快速发展阶段,并有力推动了减贫事业的发展,但城乡差距也被拉大;2013年以后,新型城镇化战略的实施,标志着我国进入以新型城镇化引领扶贫开发、由"减贫"向"脱贫"转变、全面建成小康社会的新阶段。经济新常态下,应坚持以新型城镇化引领扶贫开发,尤其应重视连片特殊困难地区城镇化的减贫效应;要建立和完善以新型城镇化推进减贫事业的政策支撑体系,并着力推进连片特殊困难地区的小城镇建设。

村庄公共产品供给:增强可行能力达致减贫——以四川省甘孜藏族自治州雅江县西俄洛乡杰珠村为例

通过村庄公共产品供给来增强村民可行能力,可达致减贫。本文以基本公共服务均等化、可行能力概念为理论语境,以杰珠村为个案的研究认为:提高集中连片特殊类型困难地区贫困人口的可行能力是减贫根本目标,实现此目标必须全方位"突围":从生存的可行能力到生产的可行能力,再到发展的可行能力。围绕提高可行能力,更加关注供给无形村庄公共产品,如交往能力、实用技术培训等。集中连片特殊类型困难地区的减贫工作更强调政府责任,甚至中央政府的责任。减贫理念和实践应嵌入民族传统文化和价值理念,实现内源式发展。

在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话

(2012年12月29日、30日)一我这次来的目的,就是慰问革命老区群众。阜平地处太行山深处,是著名的革命老区,属于燕山——太行山集中连片特殊困难地区,很有代表性。一直想找个机会过来看望一下乡亲们,了解困难群众生产生活情况,同大家一起商量脱贫致富之策。要看就要真看,看真贫,通过典型了解贫困地区真实情况,窥一斑而见全豹。

在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话

一我这次来的目的,就是慰问革命老区群众。阜平地处太行山深处,是著名的革命老区,属于燕山——太行山集中连片特殊困难地区,很有代表性。一直想找个机会过来看望一下乡亲们,了解困难群众生产生活情况,同大家一起商量脱贫致富之策。要看就要真看,看真贫,通过典型了解贫困地区真实情况,窥一斑而见全豹。这有利于正确决策。本来很贫困,却粉饰太平,结果只会把事情办糟。有的地方贫困,原因是多方面的,不等于工作没做好,大家不要有顾虑。

罗霄山片区绿色减贫指数分析

本文在对罗霄山片区概况介绍的基础上，对该区域总体绿色减贫指数计算结果和片区内部各县绿色减贫指数进行分析和比较，主要从测算总结果、经济增长绿化度指数结果、资源利用与环境保护程度指数结果、社会发展能力指数结果和扶贫开发与减贫效果指数结果五个方面进行分析比较。文章最后总结了本片区绿色减贫测算结果的启示，提出加大本片区绿色减贫开发力度的建议。