信访工作责任追究程序研究

我国正经历着信访高峰的挑战,新《信访条例》自2005年5月实施以来,尽管中央高度重视,成效显著,但信访形势依然严峻。信访现象是社会各类矛盾交织的反映,如果不能妥善处理,对构建和谐社会将构成不利．信访工作责任制度是信访工作的重要环节．《信访条例》中明确规定,各级国家机关必须设立信访机构,受理与其职权相对应的信访事项．信访机构是行政机构,其工作做得怎样直接关系到社会稳定的大局．为此,本刊约请有关理论和实务工作者就信访工作责任制度的有关问题展开讨论,希望引起各方重视．

重大行政决策后评估制度的类型化及其与责任追究程序的有效衔接——兼评《重大行政决策程序暂行条例》第36条

《重大行政决策程序暂行条例》第36条规定的重大行政决策后评估制度在本质上属于重大具体行政行为或抽象性行政行为立法外后评估。与其相结合的省级地方规章确立的重大行政决策后评估制度的类型化体现了我国重大行政决策后评估制度逐渐由碎片化到线条化再到体系化逐步完善的过程。第36条与省级地方规章规定由决策机关自行组织后评估的制度违反正当程序原则,难以保障后评估制度所应具备的法治功能。重大行政决策后评估应主要由同级人大常委会从合法性与行政绩效两个维度组织实施。根据后评估报告适用相应的责任追究程序,以保障重大行政决策后评估制度的应然性法治功能。包括:调整现行重大行政决策;撤销严重违法的重大行政决策;挖掘潜在的一般性违法的重大行政决策;重大行政决策执行的优化等。重大行政决策后评估制度的责任追究程序应适用一定的判断基准。

对基层央行实施责任追究制度的思考

建立和完善违法违纪行为的惩处机制，不但是震慑违法违纪行为发生的重要手段，而且是依法执纪、杜绝各类风险、案件的有效方式。笔者认为，建立责任追究制度，规范责任追究程序，细化责任追究标准是提升基层央行责任追究水平的关键，是架构基层央行惩处机制的核心和基础性工程。

国际犯罪刑事责任再探

在国际刑法领域 ,刑事责任仍是研究和解决的核心 ,只不过其涉及的问题更复杂 ,认识上的分歧更多。对国际犯罪刑事责任概念的理解应站在国际刑法“两重性”的基点上 ,既体现刑事责任的基本特征 ,又突出国际性特点。国际犯罪刑事责任的范围 ,是国际刑法研究中必须解决的理论前提 ,而国际犯罪刑事责任范围的确定 ,取决于国际犯罪的范围和国际犯罪刑事责任承担者的范围。国际犯罪刑事责任的实现是研究国际犯罪刑事责任的归宿 ,而追究国际犯罪刑事责任的管辖权限。

海峡两岸著作权刑法保护的比较研究

关于著作权刑法保护问题,我国台湾地区采用附属型立法模式,大陆则采用集中型立法模式;价值取向上,台湾秉承“人格价值观”,大陆则吸收了“财产价值观”理念;主观归责条件方面,台湾没有以营利为目的的规定,也不限于故意,过失也能构成犯罪,客观归责条件为,行为人实施了著作权法列举的侵犯著作权的行为,大陆则不同,它强调主观方面必须具备两个条件:一是“故意”,二是“以营利为目的”,客观归责条件也有两个方面,即(1)实施了侵犯著作权的行为或销售侵权复制品的行为;(2)情节严重。关于著作权犯罪的刑事处罚,两岸在刑种设置和程序安排上也有很大区别。由此,完善我国著作权刑法保护的具体构想为:(1)建构附属型刑法保护模式;(2)严密著作权刑法保护的法网;(3)采用自诉与公诉相结合的刑事追究程序。

信访法律责任的理论分析与制度完善

我国《信访条例》对信访法律责任的规定可以说是粗陋的。信访法律责任按性质不同可分为信访刑事责任、信访行政责任以及信访民事责任。信访法律责任中最为重要的是信访行政责任的认定和归结。信访行政责任根据行政侵权责任和违反行政程序之不同应分别采取过错责任原则和违反正当行政程序责任原则进行归责。此外,我国还应从宏观和微观等方面统一信访法律责任的形式,规范信访法律责任的追究程序,以便更好地发挥信访制度的功能。

职权法定在黄岛的成功实践

职权法定是法治国家的基础，也是行政法治的基础。职权法定就是关于机构构成和法律地位以及职责权限法律后果的明晰，核心是保证机构和人员充分依法履职并只向法律负责，包括机构、人员编制、职级岗位、薪资待遇、物质保障、职权与职责、权力行使与责任追究程序等的明晰和具有上位法的法律依据。

我国民事诉讼罚款制度研究

从民事诉讼强制措施的性质和功能出发,明确罚款具有法律制裁属性,其作用功能在于促进事实查明和推动案件进展。检视我国民事诉讼罚款制度,在适用对象、追究程序和程序保障等方面均存在缺陷。罚款制度应然改革方向是区分罚款适用对象性质,探讨差异性责任追究程序。规定依申请的责任追究程序,贯彻程序主体性原则,允许提出上诉和有限申请再审。

现行行政审批责任制度弊端探析

现行行政审批制度因审批责任不明而产生了权力的异化,致使权责不一,审批失范。因此,有必要对现行行政审批责任制度存在的问题及产生问题的根源进行分析,以期明确行政审批责任。

关于证人翻证问题的思考

证人翻证的种类和原因颇为复杂。证人翻证后与当庭陈述相矛盾的庭前陈述在一定条件下可分别作为独立证据和弹劾证据使用;非法的庭前陈述既不能作为独立证据也不能作为弹劾证据使用。对证人伪证罪刑事责任的追究必须遵循特别的程序规定。

证人翻证探析

证人当庭翻证的情形有三种,即否定庭前真实陈述的翻证、否定庭前误述的翻证和否定庭前故意虚假陈述的翻证。以此为基础,根据证据能力和证明力的要求,证人翻证后与当庭陈述相矛盾的庭前陈述在一定的条件可分别作为独立证据和弹劾证据使用。对证人伪证罪之追究,必须从保障证人和被告人权益的角度充分考虑其追究的特殊性,从程序上进行特别的规定以使其符合程序正当性的基本要求。

浅议侵犯公民个人信息罪的立法完善

《中华人民共和国刑法修正案(七)》明确提出要追究出售、非法提供、窃取、非法获取公民个人信息行为的刑事责任。两年来的实践证明,该修正案对侵犯个人信息犯罪的立法规定具有合理性的一面,但尚存在亟需完善之处。笔者就该罪的犯罪主体的扩大以及刑事追究程序的完善等方面提出可行性的立法建议,以期完善我国公民个人信息的法律保护机制。

关于党风廉政建设的几点做法

中共中央、国务院颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，抓住了关键，明确了责任，规定了责任追究程序，是对腐败实行标本兼治、从源头上抓起的一项重要制度，是进一步搞好党风廉政建设的有利武器。院纪委和院党委、行政在认真学习领会“规定”的精神和内容的基础上，力求做到以下几点，为切实抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实打下坚实的基础。

根子在于体制监管缺失

三鹿事件进入了善后阶段，对有关当事人的责任追究程序已经启动，但紧随此，一丝更深的忧虑浮上心头。

浑南区纪委创新工作机制 将监督责任抓紧抓牢

沈阳市浑南区纪委积极探索行之有效、操作性强的案件追究制度,查办案件时,既查直接责任、又查领导责任,既查案件本身的问题,又查监督管理不力的问题。同时,将责任追究的程序规范化,对于已结案拟移送审理的案件,在未履行主体责任追究程序之前,一律不得移送。

落实行政责任尚需治“虚”

行政法对行政权力设置的两项基本原则是：法无明文规定者不得为；行政权利与行政义务具有统一性且不得放弃性。任何主观上的因素或非法定情形都不得成为免责事由。行政权力的法定性是确定行政责任的实体性要求，在追究程序上，不宜用党纪政纪对待，应当将现有的一些责任制度在立法上独立并完善，明确行政责任的管辖、处理原则、责任范围、责任形式等。

法治 光山县教育局向非法行为说不

为切实做好教育行政执法工作，日前，光山县教育局制定了推行行政执法的系列措施，对行政执法的具体操作提出了严格的工作标准和规范的执法程序，从执法主体、执法条件和标准，执法的程序、依法收取费用等方面作了明确要求。此外，他们还制定了《行政过错责任追究办法》，划清了行政过错责任追究的范围，明确行政过错责任的处理及行政过错责任追究程序，减少行政执法存在的错误和问题，进一步警示教育行政执法人员要严格执法。此举为保证全县教育步入法制化轨道奠定了基础。

浅谈企业纪检监察部门如何在处理事故类案件中发挥职能作用

事故是指在生产、经营、管理活动(包括各单位有组织的其他活动)中发生的人身伤害、财产损失、环境破环、职业病等非预期能量释放事件,以及未造成但可能造成严重后果的非预期事件。当前,随着企业安全生产形势的发展,事故类案件在企业纪检监察案件中占仍有一定的比例。