试论美国军工复合体与全球首轮核禁试谈判的失败

军工复合体是美国冷战政策的国内众多既得利益集团之一,对美国冷战外交、防务政策有着极大影响。艾森豪威尔时期,它对任何限制核试验的建议都持抵制态度。在各方压力下,它虽于1958年被迫同意政府与英国、苏联讨论核禁试问题,但谈判期间却先后抛出一揽子解决方案、部分核禁试方案、单方面退出条款,并一再要求总统撤出谈判,百般阻挠协议的达成。主要由于该集团的不妥协立场,全球首轮核禁试谈判于1960年最终失败。

论国际条约的单方退出

近年国际实践中单方退出条约事件频发,对国际条约构筑的多边体系造成一定冲击。条约退出权乃国家主权的延伸,允许缔约国单方行使条约退出权存在相应的理论、立法和实践基础,有利于增强国际条约的灵活性。对此权利行使进行限制的本质是要在国际条约的灵活性与稳定性之间寻求平衡。但国际法很难对此进行实质限制,只能在退约等待期、提前通知期、附退约理由、限制退约生效等程序机制上规范单方退出权的行使。在国内法层面,单方退出权的行使须受宪法上立法权和行政权分配的制约,当宪法缺乏明确规定时,可通过对退约个案是否违宪进行司法审查的方式来判断政府单方退约行为的合法性。我国以负责任的大国身份处理单方退约事件时,应从认识上对单方退约行为去污名化,在起草条约时考量退出条款对退约权行使的限制方案,在履约时基于退约行为的利弊评估决定单方退出权的行使与否,并在国内法层面细化条约的退出程序。

台湾新闻媒体发展剖析：从政府控制到资本家操控

传播媒体产业长期被视为牵涉政府利益以及阅听众权益的准公用事业,由于使用电波资源,在政府管制上经常适用高度管制,包括经营权审查、限制市场进入、经营区块、服务及费率管制等。因此,政府对于传媒产业无不透过法规加以管制。伴随着政治变迁和科技汇流时代的来临,许多传媒法规也出现不适应现今媒体产业发展的状况,并以"党政军退出媒体条款"备受争议,过去因台湾处于威权统治阶段,"党政军退出媒体条款"有助于遏止政府干预媒体这个特殊产业,过去媒体产业的特殊性是基于其排他性和频谱稀有性,但现今网络媒体的快速发展也解决此问题,当言论自由不再容易被控制时,"党政军退出媒体条款"反而成为媒体产业发展的绊脚石。