适宜性行政规制:生态规划适宜理念的借鉴

传统的行政规制以最优规制为导向,采用官僚(专家)决策模式;然而,最优规制是不可能的,官僚决策模式也缺乏正当性。在当今,为应对风险社会、信息社会和法治社会提出的挑战,需要借鉴生态规划的适宜理念,以适宜性规制为导向建立"去中心化"的决策模式。适宜性规制是专家理性和公众理性竞争的结果,也是对安全需要和社会经济发展审慎权衡的结果;而"去中心化"的决策模式则要求平等尊重各方参与者的观点和意见,并将它们置于正当程序之下理性审视,防止任何一方具有绝对的决策权,尤其要防止政府决策权的垄断和滥用。