留守儿童适当生活水准权实现的法治路径——以习近平民生思想为指引

习近平民生思想的核心就是“以人民为中心”。站在新的发展阶段,民生领域中的问题,既有新的挑战,也有老生常谈的问题,如留守儿童的权益保障等。儿童享有的适当生活水准权应包括衣着权、食物权、健康权、住房权、受教育权等方面。我国通过法律法规及相关政策的贯彻落实,在留守儿童的权益保障工作方面取得了一定的成果,但也存在不少问题,如立法层级低、政出多门等。在未来,应建立健全留守儿童适当生活水准权的法律保障体系,将适当生活水准权的具体内容法定化,明确留守儿童适当生活水准权实现的国家义务,建立专门的儿童权益保障行政管理机构,设立留守儿童权益保障工作的专项财政资金,并建立留守儿童社会工作的职业化人才队伍。

论适当生活水准权的救济

无论是在理论上还是在实践中,适当生活水准权都具有可裁决性,质疑适当生活水准权具有可裁决性的观点存在诸多谬误。适当生活水准权的适当标准是适当生活水准权受到侵害后如何得到有力救济的前提。内部救济与外部救济是适当生活水准权救济的两种基本方式。从适当标准和救济手段来看我国的适当生活水准权的救济还处于相对较低的层面。

城乡土地一体化利用过程中农民适当生活水准权的实现

自改革开放以来，中国不断加快城市化进程。在城市化进程中，中国以城市建设、小城镇发展和普遍建立经济开发区为主要动力。因此，中国城市化进程也是一个农业用地转化为城市建设用地的过程。然而，农民市民化的速度并不与城市化速度同步，失地农民的适当生活水准权实现程度普遍不高，甚至出现了一定程度的“边缘化叠加”，即作为农民，在城市化前边缘化；作为市民，在城市化后再度边缘化。因此，确保失地农民适当生活水准权的实现，以便其过一种有尊严的生活，对于中国城市化进程具有重要意义。

适当生活水准权：当代人的基本权利

《经济、社会及文化权利国际公约》已将适当生活水准权认定为一项基本经济权利。西方旧有的人权理论往往忽视了经济权利,而片面强调政治权利。但是,人权的本质与人的本性决定了经济权利是一项最基本的人权,适当生活水准权更是最核心的经济权利。适当生活水准权具有丰富的具体内容,也为当代人权保障事业提出了新的要求。

论农民工的适当生活水准权与社会保障制度的完善

“国家尊重和保障人权”是我国宪法确立的基本原则,适当生活水准权是国际人权公约确立的基本人权。在我国现有社会保障体制条件下,农民工作为夹在城镇和农村之间的边缘人,他们享受适当生活水准权的情况具有相当的特殊性。我们要认真分析农民工的特点,建立有效的社会保障方式,充分发挥社区社会保障的作用,改革户籍制度,完善相关法制,建立和完善对社会保障(保险)基金上的监督机制,以切实保障农民工的适当生活水准权。

论我国监狱制度下罪犯的适当生活水准权——以国际人权公约为视角

适当生活水准权作为国际人权公约规定的一项基本人权 ,具有丰富的内涵和其自身的特殊性。在我国监狱制度下 ,罪犯享有适当生活水准权是不断提高的。同时 ,我们要努力完善监狱制度 ,进一步改善监狱设施 ,加强监狱法制建设 ,使罪犯权利的保护符合国际人权公约的要求。

论农民工的适当生活水准权与社会保障制度的完善

“国家尊重和保障人权”是我国宪法确立的基本原则,适当生活水准权是国际人权公约确立的基本人权。在我国现有社会保障体制条件下,农民工作为夹在城镇和农村间的边缘人,他们享受适当生活水准权的情况具有相当的特殊性。我们要认真分析农民工特点,建立有效的社会保障方式,充分发挥社区社会保障的作用,改革户籍制度,完善相关法制,建立和完善对社会保障(保险)基金上的监督机制,以切实保障农民工的适当生活水准权。

论适当生活水准权应进入我国立法者的视野

半个多世纪以来,适当生活水准权已经逐渐发展成为得到国际社会广泛认可的一项公民基本权利。但在我国,其既尚未进入我国立法者的视野,所以未有专门的立法予以保障,甚至连学术界也缺乏对其深层次地探讨。我国是《经济、社会和文化权利国际公约》的缔约国,这就要求中国政府应该按照此公约的规定,全面完善相关法律,尽最大可能实现包括适当生活水准权在内的各项经济、社会和文化权利。因此我国应当通过立法修法等途径,确定适当生活水准权为我国公民的基本权利,并通过构建有效的法律救济机制,保障该权利的良好实现。

关于适当生活水准权

适当生活水准权是国际人权公约规定的一项基本人权,具有丰富的内涵和自身的特殊性,近年来学术界对这一权利的研究也不在少数。文章中在对适当生活水准权进行简单介绍的基础上,主要对近年来学者在法律框架内对这一权利的研究进行概括,在此基础上提出自己的一些看法。

中国适当生活水准权制度反思——以中国的廉租房制度为例

中国的廉租房制度在具体的实践中表现出保障标准单一化和权利主体特定化的倾向。导致这一结果的主要原因是:(1)中国的廉租房制度是建立在人的生存逻辑而非生活逻辑上;(2)这一制度的支撑观念是资源性贫困观而非结构性贫困观。从具体的法律效果看,中国的廉租房制度在事实上建构着弱势群体的底层社会身份,从而使弱势群体更具"他者"疏离感。

论失独家庭适当生活水准权实现的国家责任

"失独"给家庭带来严重的社会疏离感和养老危机,并导致家庭的社会支持网络发生萎缩。适当生活水准权作为国际社会的共识,体现着对弱势群体的救助与保护,意在实现社会的公平和正义。国家保障失独家庭的适当生活水准权,是宪法和相关法律的内在要求,是履行国家的政治承诺,也是对制度风险的积极回应。从失独家庭的普遍需要出发,国家可以通过提高扶助水平、加强医疗卫生投入和建立完善的社会服务体系,从而保障失独家庭的适当生活水准。

论农民工的适当生活水准权——以完善我国社会保障制度为视角

在我国现有社会保障体制条件下,农民工享受适当生活水准权的情况具有相当的特殊性。我们要认真分析农民工的特点,建立有效的社会保障方式,充分发挥社区社会保障的作用,改革户籍制度,完善相关法制,建立和完善对社会保障(保险)基金上的监督机制,以切实保障农民工的适当生活水准权。

论儿童适当生活水准权的实现——以留守流浪儿童为切入点

儿童适当生活水准权作为一项重要人权,是维护儿童有尊严生活的根本保障。我国农村寄宿制学校、农村义务教育学生营养改善计划、流浪儿童社会救助等为留守流浪儿童适当生活水准权保障提供了制度基础,但相较国际标准而言尚存诸多差距。适当生活水准权不仅是儿童弱者地位的法律补足,也是社会共同体道德原则的应有之义,更是儿童人权保障具体化的必然要求。《经济、社会和文化权利国际公约》及《儿童权利公约》等国际人权文件对该权利予以确认,主要包括适足食物权和适当住房权等内容。对此,我国应当确立该权利的法律地位并完善其法律体系,落实该权利的国家或政府保障义务,建构该权利的社会参与保障机制。

论老年人适当照顾权中的国家义务

老年人适当照顾权是适当生活水准权的一项子权利,强调的是老年人免于匮乏和维持满意的生活水准。在老年人适当照顾权观念出现以前,国家与社会主要基于一种道义上的考量来为老年人提供一定的物质上和精神上的照顾。老年人适当照顾权的义务主体不单单是指老年人的子女,而且还包括国家和社会。立法机关、行政机关和司法机关在老年人适当照顾权方面都存在相应的义务。国际监督机制对国家履行老年人适当照顾权方面的义务具有重要作用,但是也存在一定的不足。对国际监督机制存在的问题进行处理,有助于国家更好地履行相关的义务。

城乡建设用地一体化中的权利保障问题(笔谈)

中国城乡建设一体化进程的加快需要进一步提高土地的利用率。这在客观上要求我们处理好土地利用与土地权利保护、土地利用与土地资源的可持续发展、土地征收与土地补偿、城市化与农民的市民化之间的关系。其实，城乡建设一体化的本质，是要打破传统城乡二元结构的经济基础，并在此基础上确立农村与城市的平等地位。从这种意义上讲，城乡建设一体化过程也是一个城乡权利平等化的过程。但是，在城乡建设用地一体化进程中的权利冲突现象时有发生。为了进一步推进中国城乡建设一体化的进程，促进城乡土地一体化利用进程中的权利保障，维护权利和谐，本刊特开设“城乡建设用地一体化中的权利保障问题”笔谈，邀请了山东大学法学院、山东省国土资源厅“城乡建设用地管理”课题组的专家学者，围绕城乡建设用地一体化中的权利保障问题，进行了多视角、全方位的分析研讨。参与笔谈的专家学者，从公法、私法和社会法的角度，就城乡土地一体化利用中确立和践行财产权和民主理念、农民土地权益维护的法律设计、按市场方式确定被征收土地的补偿标准、确保失地农民适当生活水准权的实现、建立城乡建设用地增减挂钩制度等问题，进行了广泛深入的研究探讨。这对于解决城乡建设用地一体化进程中的权利冲突，促进权利和谐，推进城乡土地一体化利用的科学性，具有重要的理论意义和实践意义。

习近平法治思想中生存权理论研究

在习近平法治思想中,生存权作为首要的基本人权而被提及,这不仅体现了生存是人的第一需要,也明确了生存权是通过国家物质帮助的形式,保障人民群众最低限度的生存条件,以此来维系人的尊严和体面生活。生存权在具体权能上主要分为三大类:一是适当生活水准权,即给全体社会成员提供最基本的生活保障,在他们无力改善自己所处的困境时,由国家和社会施予援手,帮助他们渡过难关。二是适足住房权,即在法律的价值追求上,要把满足人民群众的住房需求作为社会公平正义的基本标准;正确处理好政府调控与房地产市场自主运行的关系;积极履行国家责任,为困难群众解决住房问题提供支持,特别是要加强廉租房和保障性住房建设。三是环境权,即国家必须担当起保护人们拥有良好自然环境的法律义务,使人们能够有更好的生存、生活质量,为此要确立绿色发展的法律理念,节约能源,保护环境,同时将法治建设贯穿于生态文明建设的全过程。

从海员遗弃问题看海员的生存权

新冠肺炎疫情的暴发,让海员的人权保护问题再次成为人们关注的焦点。从海员生存权的角度出发,就海员从被遗弃到被遣返这段时期进行调查和研究,从生存权的界定和法理等方面对海员生存权进行讨论,并提出一系列保障海员生存权的措施。

地震灾害行政救助研究

行政救助是政府对生活困难者实施的救援行为,目的是促进受助者实现适当生活水准权。行政帮助的目的是实现公民发展权,与行政救助存在明显区别。行政救助标准是满足受助者适当生活水准,确定救助标准须考虑社会发展水平和政府救助能力。地震灾害行政救助包括应急救助和常态救助,二者实施方式是不一样的。行政救助可以是依申请行为,也可以是依职权行为。发放抚恤金是行政帮助行为,不是行政救助行为。

论我国社会救助水平观的发展转向

我国的社会救助水平观一直是以保障受救助者的生存权为导向,但却无力确保受救助者的可持续性生计,也无法从根本上提升受救助者的可行能力,易使他们陷入贫困陷阱,并且当前的社会救助水平并未呈现出与经济社会发展水平相适应的制度规定性。因之,以生存权为导向的社会救助水平观可转向适当生活水准权。适当生活水准权的价值体现着对弱势群体的社会保护,意在谋求社会的公平、正义和平等。适当生活水准权能确保受救助者有尊严的生活,该目标的实现需要政府承担更多的救助责任。