类型化视野下行政行为“适用法律、法规错误”的再认识

行政行为"适用法律、法规错误"的内涵尚存学术争议,应采抽象概念抑或类型化的思维进行界定,仍有待研究。《最高人民法院公报》案件的实践运用显示,法官已经无意识地在采用类型化的思维方式,并将依据要素和解释要素作为判断的核心要素,而部分案件的归类问题则反映了抽象概念思维下的弊端。"适用错误"兼具实践依法行政原则及作为司法审查基准的双重功能,类型化的思维既可体现其独立内涵,亦未固化各撤销要件之间的界限,从而有助于整体把握"行政违法"概念和司法实践需求,进而实现其功能。在类型化视角下,应从对应性、合法性和完整性确立对"依据错误"的司法审查标准,而对"解释错误"的审查则需结合个案,并通过行政审判实践进行完善。