美国逆周期财政工具研究及对我国的借鉴意义

通过逆周期财政工具积累财政宽余,是政府在经济周期中避免周期性财政赤字的有效办法,美国州政府在此方面拥有相对成熟的制度安排,我国如何从中吸取经验教训是非常有意义的课题。本文重点研究了美国州政府最主要的逆周期财政工具,即预算稳定基金的运行情况。并在分析我国现状的基础上,对两国逆周期工具在基金来源、储蓄规则、提取规则和法律法规等方面进行了比较分析,就如何借鉴美国经验完善我国的逆周期财政工具提出了建议。

预算稳定基金的演进综述

我国新《预算法》要求,各级政府应当建立跨年度预算平衡机制。预算稳定基金是地方政府实施逆周期财政政策的主要工具,又是保证跨年度预算平衡机制有效实施的重要途径。因此,健全、完善预算稳定基金管理机制,对提高政府预算管理水平有重要意义。本文对预算稳定基金的演进过程和发展现状进行梳理,借鉴国外经验并结合中国国情给出几点建议。