“城乡按相同人口比例选举人大代表”的规范分析及影响

2010年选举法修改,规定"城乡按相同人口比例选举人大代表"。该规定实行后,全国人大和地方人大代表的构成比例会出现调整,但比例的调整与实际农民代表的人数之间并不存在正比例关系。农民拥有平等的选举权与他们行使这一权利、选出符合他们意愿的人大代表,二者是相互独立的问题,对此需要以合理的候选人制度作为基础。今后,"城乡按相同人口比例选举人大代表"的规定不但会对选举制度产生法律上的影响,而且会对社会进步和民主政治的发展产生积极的促进作用。

关于“城乡按相同人口比例选举人大代表”的思考

公民选举权是当代民主实践与民主发展的重要基础,2010年选举法的修改是对我国公民基本政治权利的一次重要发展,确立了旨在实现城乡"同票同权"的"城乡按相同人口比例选举人大代表"的原则,这一原则的确定与我国的国情有密切联系并随着社会经济的发展逐步实现,这将会对于促进城乡经济协调发展、逐步消除城乡二元结构、有效解决"三农问题"、缩小城乡差别、推进社会主义新农村建设具有重要的作用。

关于城乡同比例选举人大代表后的人大改革思考

实行城乡同比例选举人大代表以后,我国人民代表大会制度尚存在部分代表从政积极性不高、立法监督主动性不强、文化素质较低等问题。在人员构成上,有前任行政领导和现任行政干部较多等问题。这些问题不会因实行城乡同比例选举人大代表,而自然而然地得到解决,有些问题甚至会因城乡同比例选举人大代表,而变得更为严重。本文提出可供选择的我国人民代表大会制度进一步改革和完善的方案,包括明确人大作为立法机构的职责,防止人大职能行政化;实行职业、半职业和党政代表相结合的人大代表人员构成;对于职业、半职业人大代表实行户籍限制规定;实行新任人大代表培训制度;建立两级交叉监督系统;通过立法规定代表工作透明化、人大简报和人大网页职能化;实行以信息透明为基础的竞争性人大代表选举。

直接选举人大代表提名确定候选人的几个问题

虽然法律有在正式候选人之外“另选他人”的规定 ,但像深圳区级人大代表选举中出现的通过“另选他人”而当选的 ,毕竟是特殊情况下的特例 ,因而在直接选举中 ,如何提名推荐和确定代表候选人 ,对能否选出能够并且敢于代表人民意志的高素质的人大代表最为关键。

城乡按相同人口比例选举人大代表的困境与对策

实行城乡按相同人口比例选举人大代表,有利于保障城乡公民享有平等的政治权利,促进政治民主的发展,但现有法律的规定、代表构成的协调、公民参政的能力等制约因素决定了实行城乡按相同人口比例选举人大代表不能一蹴而就。根据经济社会发展和民主政治建设的客观要求,修改现行法律、完善人大制度、推进基层民主、培育现代公民,是逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表的必然选择。

比例变迁中的渐进民主——逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表

城乡人大代表选举比例的差异产生于特定的社会环境和制度基础,其发展和变化的过程体现了我国经济和政治改革的渐进性。随着经济社会迅速发展和民主政治的不断推进,城乡按相同人口比例选举人大代表将成为一种必然,这对于完善人大制度、保障公民权利、推进基层民主、统筹城乡发展意义深远。

城乡按相同人口比例选举人大代表的困境与对策

实行城乡按相同人口比例选举人大代表,有利于保障城乡公民享有平等的政治权利,促进政治民主的发展,但现有法律的规定、代表构成的协调、公民参政的能力等制约因素决定了实行城乡按相同人口比例选举人大代表不能一蹴而就。根据经济社会发展和民主政治建设的客观要求,修改现行法律,完善人大制度,推进基层民主,培育现代公民,是逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表的必然选择。

间接选举的地方各级人大代表向原选举单位报告履职情况的实践与思考

新修改的地方组织法规定,“地方各级人民代表大会代表应当向原选区选民或者原选举单位报告履职情况”,首次从法律上将人大代表报告履职情况的范围扩展到地方各级人大代表的层面,对于密切间接选举的地方各级人大代表与原选举单位的联系,增强代表履职责任感和积极性,具有重要而深远的意义。本文在全面梳理分析广东省部分地市人大代表向原选举单位报告履职的工作情况、组织方式、主要内容、工作流程、结果运用的基础上,围绕向谁报告履职,报告履职的形式、频次和内容等需要在实践中厘清的问题展开研究。对此提出加强组织领导、坚持统筹谋划,细化实化制度设计、完善工作机制,强化结果反馈和应用、增强工作成效等三个方面的意见建议,以推动相关工作的开展。

选举人大与人大选举

在我国,人民群众自下而上地选举各级人民代表大会及其常委会,与各级人民借助大会及其常委会自上而下地选举产生各级人民政府、人民法院、人民检察院,具有异同。严格区分、有机结合选举人大与人大选举,将国家权力机关的高度民主与国家的行政机关、司法机关的高度集权有机地结合起来,是新一代中国共产党人治国理政、共创中国特色社会主义民主政治的制度基础。

区县人大代表选举中的选民参与——对北京选民的追踪调查与比较分析

对北京选民进行长达10年的追踪调查说明,区县人大代表选举过程之中,选民在参与态度和行为模式上有以下一些基本特征:(1)选民参与总体上处于比较积极的水平;(2)选民的参与程度和参与方式都比较有限;(3)近10年来选民的参与态度和行为模式均处于快速变迁过程之中;(4)态度和行为的变迁具有非均衡性。

中国人大代表选举程序制度化的指标与测量

经过60多年的发展,中国人大代表选举程序越来越详备和完善。如何从学理上评估人大代表选举程序的发展历程,成为人大选举研究的重要议题。在建立衡量人大代表选举程序制度化水平的理论框架和指标体系的基础上,通过详实的数据资料,从过程取向和结果取向两种途径分析中国人大代表选举程序制度化的过程。研究发现,从过程取向来说,人大代表选举程序在自主性、复杂性和标准化三个指标方面都体现了制度化的趋势;从结果取向来说,人大代表选举程序的制度化程度总体上也是不断提高的。

人大选举制度的现状及其未来

理论上,人大选举是中国所有的选举制度中最重要的制度,目前关于人大选举制度并没有明确的改革方向和方案.当越来越多的选民认真对待宪法和法律赋予的选举权和被选举权后,相应的权利会变得真实.许多案例表明,公民个人的自觉践行,有利于基层政治竞选的发展.中国应该循序渐进地发展基层人大选举制度.从基层改革着手的最大好处是只会触及地方党组织的领导方式,而不会影响到执政党的权威.

实现“同票同权”需解决的几个问题——基于农民参加县乡人大代表选举的调查

城乡按相同人口比例选举人大代表,是2010年修改后的《选举法》的一大重要亮点,被赋予了相当重要的意义和期待。但是,法律上的条文要真正成为活生生的现实,还有相当的距离。既往的县乡人大代表选举中,尚存在宣传教育不普及、组织运作欠规范、动员保障不到位、农民工选举难落实等若干问题。因此,应当抓住2011年县乡人大换届选举契机,高度重视和研究解决以上问题,加紧相关配套准备工作,努力实现真正意义上的城乡"同票同权"。

国家治理视域下基层人大选举参与状况研究

政治参与适度化是我国基层人大选举的发展趋势。这种政治参与状态的广泛存在有赖于对选举过程中政治冷漠和政治亢奋的消除。这种状态能够为我国国家治理进程的健康、快速推进创造有利条件。

中国基层人大代表的独立参选行为分析——选举理性的视角

2011年的基层人大代表换届选举中多个地方出现了独立参选现象,这种独立参选行为在当前的体制下具有很大的积极意义。根据选举理性,这些独立参选行为可分为非理性参选、半理性参选和理性参选三种类型。在实践中,对于独立参选现象要依据这三种类型区别对待,即限制非理性参选,引导半理性参选,鼓励理性参选,在此基础上,完善选举提名制度,培育参选人理性参与意识。

基层人大选举中的政治冷漠与利益缺失

选民的政治参与是冷漠还是热情关键取决于选举过程中是否包含一套利益纽带机制,这套机制能将选民的利益和选民的投票行为连接起来,因而激发选民的政治热情高涨,使他们积极参与,认真对待自己的选票。

论我国建立人大代表竞争性选举制度的必要性与可能性

竞争性选举是近现代社会以市场为核心的经济生活在政治生活中的一种典型反映,是选举制度的核心和灵魂。我国社会主义条件下发展市场经济、民主政治与先进文化的性质和特点以及现行人大代表选举制度中存在的不足,决定了我国人大代表选举制度中建立竞争性选举制度不仅具有必要性而且具有可能性。

从衡阳贿选案看地方人大选举制度的改革与完善

地方人大贿选的本质是金钱政治、权钱交易,它给国家和社会造成的危害是严重的。衡阳贿选案是地方人大贿选中较为典型的案例,深刻地暴露出我国地方人大选举制度的设计缺陷,如候选人提名制度不合理、缺乏相应的竞选机制、监督机制和处罚机制不完善等。推进地方人大制度的健全和完善,要建立规范的代表候选人提名制度,扩大选民和代表联合提名候选人的比例;在选举中切实落实差额选举制度,引入正当竞选机制;健全监督机制,加大处罚力度。

新中国人大选举组织体系的演化模式

从政治过程和民主规范的角度看,人大选举组织体系是一项事关人民代表大会质量,乃至于中国民主政治发展的关键制度。1953年至今,人大选举组织体系已历经六十年有余,但是,却少有系统梳理其发展演变的研究。实际上,新中国人大选举组织体系经历了从"行政机关主导"到"行政—立法机关协作",再到"立法机关主导"的演化模式。虽然这三种模式下的人大选举组织体系因其主导的中坚力量不同而有所差异,但从本质上看,它们都是党领导下的自上而下动员、组织的三级分工模式:最高层负责整体部署,中间层负责协调指导,基层负责组织选举。未来中国人大选举组织体系可从理性化与公正性两方面加以完善。在理性化方面,应补充制订党参与人大选举事务的相关规范,同时考虑在全国人大常委会设立专门的代表选举与联络机构;在公正性方面,应先从理论上建构符合中国国情的选举组织规范,而后再考虑相关制度的完善。

不断完善人大代表选举制度--以辽宁贿选案为例

贿选的发生，不仅是对公民权利的最严重践踏。同时也是对共产党执政根基的严重破坏。因此。完善人民代表选举制度势在必行。