选举观察制度:基层选举监督新形式的探索与实践

基层选举监督效果的不力,刺激了国内部分省份引入村委会选举观察员制度这一监督形式。实践中,该制度具有促进基层民主发展、促进选举过程规范、强化基层选举监督、促进选举制度完善等政治成效。而全面实现基层选举监督,需从村委会选举观察员制度在地域范围上的扩展和基层人大代表选举领域引入选举观察制度两方面入手。

选举观察的制度引入与基层选举监督的创新路径——基于村委会选举观察员制度运行的分析

国内村委会选举观察员制度运行的成效和问题为选举观察制度的普遍引入提供了发展方向和问题警示。总结国内村委会选举观察员制度运行的得失,认为当今我国基层民主监督在理论与实践上的双重弱化状态和地方政治发展的实际需要是选举观察制度引入的基本条件,公众和媒体的参与、专家学者的推动等多重社会力量是促使选举观察制度运行的动力。选举观察制度的法制建设、政府部门的相对淡出、民间观察的介入与激励是选举观察制度完善与基层选举监督创新的基本路径。

试论国际选举监督与民主化

对于第三波民主化而言,国际选举监督发挥了相当的作用,然而此种作用又是相当复杂而深刻的。鉴于此,我们必须细致地考察国际选举监督。按照监督方式,国际选举监督可以划分为观察式选举监督、庇护式选举监督和代理式选举监督,不同的监督形式对于民主化具有不同的作用和意义。观察式选举监督与当事国或地区的民主化相辅相成,庇护式选举监督则是在保证当事国或地区和平的基础上推动民主化,代理式选举监督对于民主化的推动则具有霸权主义的色彩。

竞选制和专职代表制:构建人大代表选举监督体系的制度平台

准确了解当代中国不断发展和变化了的国情 ,必将有助于坚定我们加快人大选举制度和人大代表制度改革的决心和信心。

党内选举监督制度存在的问题及其完善路径

中国共产党历来注重党内选举监督制度建设,通过党内选举监督制度确保党内民主政治生活的规范化。在新时代依法治国和国家治理现代化背景下,党内选举监督制度面临新的问题与挑战,主要表现为党内选举监督制度系统性、完备性、统一性不足,和国家法律法规的协调和衔接力度不够,这些都直接制约了党内选举监督工作的效能。破解党内选举监督制度建设难题,必须立足于党内选举民主实践,深刻把握党内选举监督工作规律:改革和完善现有不合理的党内选举监督制度,构建符合党内选举需要的监督法规体系;强化党内选举监督法规的备案审查制度,建立党内选举监督法规的备案审查与国家法律备案审查衔接联动机制,实现党内选举监督法规与国家法律的衔接、协调和转化;充分利用国家监察体制改革的契机,将党内选举纳入国家监察,通过制度强化选举监督效能,预防和遏制党内选举腐败。

人大选举法律监督体系建设的宪政向度

从现代宪政文明的角度对我国的人大监督、监督人大和人大选举的监督之间的内在逻辑关系进行法理学的透视和澄清,旨在探寻我国人大选举法律监督体系建设的宪政路径。由此得出的基本结论是,单方面地强调人大监督进而忽视监督人大的作法将无助于建构我国真正的民主宪政体制;对人大选举过程的监督则介于人大监督和监督人大之间,其制度构建的正当性和实效性取决于民主理念与法治价值之间的微妙平衡。

村委会选举中的作弊现象、影响因素及治理——对广州市部分城缘村村委会选举的考查

村委会选举中有种种的作弊手法,这种现象,是在利益的趋动并受到外部环境因素和内部因素的影响下造成的,要消除作弊现象,需要创造公平的选举机制,特别应当建立选举监督委员会,并在各个选举环节上把好关。

县乡人大选举中“贿选”成因及其治理对策

随着我国社会的全面转型 ,社会的政治生态环境发生了很大变化 ,一些极具负面效应的政治行为也初见端倪。对此类现象进行分析、研究 ,提出相关的治理对策 。

关于改革和完善党内选举制度的思考

改革和完善党内选举制度是发展党内民主的必然要求,也是加强党内监督的重要途径和巩固执政地位的重要举措,有利于领导干部密切联系群众和提高党员的政治素质。当前党内选举制度存在的主要问题是选举的竞争性不强、在基层还存在"盲区";选举范围和比例不适当,党代表结构不尽合理;变相委派制冲击选举制,选举流于形式;候选人提名制度不完善,介绍方式过于简单;选举程序和办法不合理,监督机制不健全。改革和完善党内选举制度必须坚持科学的理论指导,选好突破口和着力点,进一步完善候选人产生制度,逐步扩大选举的范围和层次,改革和完善差额选举制度,调整代表结构、提高代表素质,改革和完善党内选举程序,建立健全党内选举监督机制,建立与选举相配套的有关制度。

改革完善党内选举制度的对策与建议——关于党内选举制度改革举措观点述要

改革和完善党内选举制度需要多方举措,具体地说,一是进一步完善候选人产生制度;二是要逐步扩大选举的范围和层次;三是要进一步改革完善差额选举制度;四是要调整代表结构,提高代表素质;五是要改革和完善党内选举程序;六是要建立健全党内选举监督机制;七是要建立与选举相配套的有关制度;八是要探索和建立其他一些制度。

对规范村委会直选秩序的研究——川东北A村村委会选举的个案分析

A村村委会第八届换届选举存在诸多失序现象,险些酿成严重的群体性事件。规范村委会直选秩序,预防农村群体性事件,应增强选举培训与宣传的实效性;完善监票员、计票员和唱票员的推选程序;强化多元选举监督;细化秘密投票流程;从严限制代投票。

试论民主监督功能的前置——三论普及民主

监督权是我国宪法明文规定的人民具有的基本民主权利之一。虽然结构与功能是不可分割的,但民主监督权可以有侧重地分为结构意义上的监督权与功能意义上的监督权两个部分。一般说来,结构意义上的监督权置于选举权之后的各环节;而功能意义上的监督权则可置于选举权之前的方方面面,反腐倡廉中的案例已经无数次地证明:前者,往往事倍功半;后者,往往则是事半功倍。将功能性的民主监督权前置到具体的选举行为之前,有利于真正的科学、民主、依法选举,降低监督成本,提高监督效率。

山东省民政厅关于印发山东省社会团体换届选举工作指引的通知

SDPR-2018-0110004鲁民[2018]47号各市、县(市、区)民政局,各全省性社会团体:现将《山东省社会团体换届选举工作指引》印发给你们,请遵照执行。2018年7月16日山东省社会团体换届选举工作指引为规范社会团体换届选举工作,提高依法自治水平.

济南市民政局关于印发《济南市社会团体换届选举工作指引》的通知

济民发[2018]99号各区县民政局,高新区民政局,南部山区社会事务管理局,各市管社会团体及业务主管单位:现将《济南市社会团体换届选举工作指引》印发给你们,请遵照执行。

省人民政府办公厅关于印发贵州省第九届村(居)民委员会换届选举工作实施方案的通知

黔府办函[2013]96号各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:经省人民政府同意,现将《贵州省第九届村(居)民委员会换届选举工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

人大代表间接选举治理结构的实践逻辑及制度优化

我国人大代表间接选举依托于人民代表大会会议制度,选举机构采取兼职主义模式和双层治理结构,在一定程度上满足了人大代表选举的实践需要。这一机构模式和治理结构组织类型多元、权力分散,不利于选举监督和管理权力集中、有效行使。人大主席团承办代表选举事务、“代表联络”与“代表选举”工作机构合署有碍选举中立。人大常委会、主席团议事机构的性质及其组织结构不适宜承办选举的具体事务,履行选举职责存在监督的制度性障碍。非常状态下,“人大筹备组”临时选举机构职能与其同时兼任的其他国家机构职能的区分、代表资格审查机构的存续问题在理论上需要进一步澄清。在“选举全过程监督”理念指导下,选举机构改革应朝着确立专职主义、综合性和常设化的发展方向。

坚持党管干部原则与人大制度的改革创新

党管干部是党统一领导下的干部管理的系统工程。其中,各级人大占有极为重要的地位,发挥举足轻重的作用。因此,要加强党管干部的工作,就有必要进一步调整协调党管干部与人大选举、监督国家政权机关领导人员的相互关系,改革创新人大选举、监督的具体制度。要进一步完善候选人提名审核机制,进一步完善人大选举程序,善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。人大要积极配合党的纪律检查部门加强对国家政权机关领导人员的监督,加强宪法实施和行政决策监督,加强对依法行政的监督,具体落实弹劾罢免机制。要加强人大自身制度建设,优化常委会、专委会组成人员的知识和年龄结构,提高专职委员比例。

略论日本与联合国维和行动

1954年,“自卫队法”明文规定:“不向海外派兵”。 1958年,黎巴嫩爆发战乱时,安理会通过了向该国派遣监督团的决议,派遣了100名军事监督人员。后来需要增添军事监督人员时,联合国秘书长哈马舍尔德要求日本政府派10名自卫队军官。对此,日本政府以国内法律没有规定为由表示了拒绝。 1983年,中曾根内阁时期,《每日新闻》曾就日本自卫队是否应该参加联合国维持和平行动作过调查,被调查者中70％的人表示反对。 1988年1月,日本政府以特例名义,突破了“武器出口三原则”的约束,向美国转让了军事技术。 1987年至 1989年,日本的军事开支连续三年突破占国民生产总值1％的的限额。

民主问题简论

民主的原则是承认多数人的权利并按多数人的意志管理国家和社会事务 ,民主的目标是追求社会公正和实现社会整体利益的最大化。在现代社会 ,由于各种因素的制约 ,民主的政治实践正遭遇着诸多“尴尬”。民主目标实现的前提只能是公有制 ,虽然社会主义国家在民主建设过程中存在许多问题 ,但只要是按社会主义本质运行 ,按党的宗旨要求去做 。