关于县级人大代表直选中选区划分制度的考察与分析

选区是由法律规定选举代表或议员时划分的区域单位,也是政党和候选人开展竞选及普通选民表达政治支持和诉求的基本单位,是将选票转化为席位的关键环节。目前我国基层人大代表直接选举中的选区划分制度,重描述性代表而轻实质性代表,强调职业代表而非地域代表,采取事先指定机制来保证特定党派和群体的结构比例。从选区划分和选区制度建设出发,可以考虑从这样几个方面健全和完善基层人大代表直选制度:以居住地为基础划分选区,将小选区名额和性别、民族和民主党派等方面的结构比例名额分开,通过选后补偿机制来保证性别、民族和民主党派等方面的代表性。

选举制度的技术性分类辨析

选举制度可以三个核心变量——换算公式、选区规模和选票结构对其进行技术性分类,换算公式下有相对多数选举制、绝对多数选举制、比例代表制和混合制,选区规模下有单一选区、复数选区乃至(全国)统一选区,选票结构下有选择型、排序型和复合型。三个变量/标准之间并非一一对应关系,它们的任意组合都可能产生全新的选举制度,同时也意味着考察一种选举制度必须综合考虑这三种变量及其对政治生活的实际影响。而我国的选举制度亦能以这种新的视角来重新审视。

选举制度类型学与混合选举制的理论定位

狭义的选举制度是与选民如何投票以及选票是如何转换为政府权力的分配直接相关的制度规定。选举制度包括选举公式、选区规模与选票结构三个核心的构成要素,划分选举制度类型通常围绕着这三个要素展开。传统的分类工作更多是从选举公式的角度切入,而最近的研究更加重视对选票结构的深入细致的分析,并试图呈现不同的选票结构是如何影响选举中相关行为主体的行为策略与行为选择的。混合选举制的出现给原有的类型学研究带来了新的挑战,也为选举制度研究提供了新的机遇和可能性,推动着选举制度类型研究的进一步发展。