“图治太急”:宣统朝选官用人之困局

宣统即位和摄政王主政后,为加快筹备立宪、招揽新人才,收紧了咸同光三朝逐步放开的用人权。然而,既往选官多途造成的壅滞疏通不易,故旧员的安置、新人才的甄选困扰当朝执政;铨选旧制未彻底退出,新规则的酝酿、制订及试行又遭遇现实的诸多阻碍。可见近代制度转型牵涉甚多,图治太急则事与愿违。宣统朝选官用人之乱象导致人心涣散、缺乏内部凝聚力的清廷无法抵挡辛亥革命摧枯拉朽的冲击。

“制度忠诚”:唐太宗选官用人之要

唐太宗革故鼎新,在官吏选任上极力推行"制度忠诚"以取代"私人忠诚"原则,不问亲疏,唯才是用,选任了众多优秀官员;重视推动科举制的发展,从制度建设上防范"私人忠诚"选官腐败。他对选官用人的"制度忠诚"的完善,是出现"贞观之治"的重要原因之一。

浅析科举选官用人的历史困境

科举选官用人制度是在世卿世禄制、察举制征辟制、九品中正制相继被淘汰、废置后政府所使用的一种趋时的选官方式,这一制度的实行使中国的政府机构向整个社会敞开。但其作为相对科学进步的选材制度,在执行中却遇到很多困难。如,特权荐举、人事关系网络、科举作弊、八股文等,以及文学之才未必是经世之才等。本文试从科举考试的方法、科举考试的内容、科举进仕者的实际施用三个方面,对科举选官用人制度的历史困境作了初步的清理和分析。

清代选官之正途、异途述略

清代职官划分正途、异途出身,期冀在多途径、多类别的铨选渠道中,以读书明圣贤义理的正途引领士风、官风与民风,安定社会、维护与巩固皇权。历代清帝为此相继采取诸多措施疏通正途、控制异途。惟因清代铨选多途并进、满汉复职的特点,导致"首重正途"即使在被誉为盛世的康、雍、乾三代都困难重重。嘉、道以降,随着应变局破格用人突破旧制,异途与正途此升彼降、交错缠绕,咸同光宣四朝候补候选官员大量壅积,素质低下成为吏治痼疾。甲午战后,西方分科之学逐渐成为正统,学堂取代科举成为新正途,选任官员时重视其专门知识和技能,与传统选官规则迥异,并影响此后百年中国的历史。

明章之治浅论

东汉明章时期是东汉历史发展的关键时期,在这一时期,由于明、章二帝采取了一系列旨在巩固统治的措施,使东汉继光武中兴之后,又出现“大治”景象,把东汉的统治推向了发展的高峰,同时明章时期的一些作法,对整个东汉历史产生了深远的影响,为后世提供了借鉴。