乡镇政府的选择性政策行为分析

乡镇政府在政策过程中的多维角色地位,使其承担着自上而下的政策执行责任、自下而上的社会回应责任和自我管理责任。乡镇政府政策行为和效果是通过其官员的行为来实现的。在现有的制度环境与其他社会环境因素的多重压力下,乡镇政府制度安排的结果是形成了压力型体制。在这种压力型体制下,乡镇政府必然做出选择性政策行为。而选择性政策行为的后果是扭曲了三维政策责任。解决乡镇政府选择性行为的根本途径在于制度变革,而变革的思路主要有组织变革和民主政治改革两种思路。

基于选择性政策的“驻京办”及其运行模式

驻京办是一个基于国情及体制特点的特殊组织机构,具有非正式行政运行特征。驻京办现象——"跑部钱进"及其衍生问题却是驻京办功能和运行模式异化的结果,其根源在于中央与地方资源配置的选择性政策模式与非正式机制,以及地方政府基于经济增长的选择性政策竞争。此外,治理体制的不完善形成了驻京办"特殊小体制",进一步加剧了"跑部钱进"等问题。虽然驻京办本身具有一定积极的社会经济功能,然而驻京办现象却严重破坏了正常的行政和经济秩序,扭曲了政府的公共服务职能。因此,对驻京办问题的有效解决,不是对驻京办本身的清理整治就能达成的,应该基于驻京办问题的根源,从"中央与地方资源配置关系"和"驻京办治理结构"两个层面采取措施,才能有效遏制和解决驻京办"跑部钱进"的问题。从这个意义上讲,有效解决驻京办问题是一个进一步推动行政体制改革的问题。

政府选择性政策下的家庭承包制演进路径

家庭承包制是介于私人产权和共有产权之间的一种产权形式,其演进遵循了渐进式而非激进式的制度变迁方式。这种渐进式的土地产权变迁不仅是经济组织寻求最优经济机会的结果,也是技术革新和经济社会发展的结果,尤其是政府选择性政策的结果。其政策含义是,政府应适时地修正现行法律制度,完善土地产权,从而促进农业增长。这表明要约束政府在农村土地产权调整中的权利限度,以防止其寻租行为。

选择性政策执行:地方政府行动逻辑诠释及路径构建

地方政府在政策执行过程中发挥着极其重要的作用,但也存在着选择性政策执行现象。本文在诠释相关理论的基础上,构建新的视角解释地方政府政策行动逻辑,即多中心任务下地方政府政策倾向、政府间的"共谋"现象、基于交易费用理论的选择性应付,并利用地方政府在社会救助领域内的行为个案进行实证分析。研究认为,着力政策执行目标的分配变革、完善干部管理和健全考核制度、建立健全监督制约机制和构建开放性政策执行机制,能够有效提高政策执行效益。

选择性产业政策、资源配置扭曲与僵尸企业形成

选择性产业政策导致资源配置的扭曲,严重制约了我国经济高质量发展。本文利用1998-2013年中国工业企业数据,选择了财政补贴这样一项被地方政府广泛应用的产业政策作为切入点,探究选择性产业政策与我国僵尸企业形成之间的内在联系。结果发现,随着以财政补贴集中度度量的选择性财政补贴政策力度不断加大,企业僵尸化的可能性也相应提高。选择性财政补贴影响僵尸企业的形成主要是通过企业过度投资实现的,伴随着企业盲目扩张和过度投资,企业盈利能力逐步下降,行业产能过剩不断加剧,最终增加了企业僵尸化风险。更为重要的是,面对选择性财政补贴政策的激励,国有企业更可能成为僵尸企业。但是,随着行业竞争度的提升以及法律制度的完善,选择性财政补贴政策的负面影响会显著下降。本研究对于我国产业政策的优化以及僵尸企业的风险防范与治理具有一定的借鉴意义。

选择性产业政策与流通产业升级——来自要素市场化与配置效率的链式中介作用

本文基于2007-2020年流通产业省级面板数据,构建计量模型实证检验选择性产业政策对流通产业升级的影响,并揭示要素市场化与配置效率的链式中介效应。双向固定效应检验发现:选择性产业政策对流通产业结构升级的影响是不确定的;控制相关变量后,选择性产业政策促进流通产业结构合理化,对结构高级化的影响不显著。独立中介效应检验发现:要素市场化和配置效率在选择性产业政策影响流通产业结构升级中均存在独立中介效应;要素市场化的调节效应均为正;要素配置效率在结构合理化中的调节效应为正,在结构高级化中为负。链式中介效应检验发现:选择性产业政策通过提高要素市场化水平抑制要素配置效率的链式中介渠道对产业结构合理化产生正向影响,对结构高级化产生负向影响;存在三条链式路径:“选择性产业政策→要素市场化→产业升级”(控制要素配置效率)、“选择性产业政策→要素配置效率→产业升级”(控制要素市场化)和“选择性产业政策→要素市场化→要素配置效率→产业升级”,其中路径三的中介效应最大,路径二的中介效应最小。

纯电动乘用车选择性产业政策成效分析——对产业政策制定与执行的启示

近年来,学术界和政策界关于产业政策的成效利弊开展了激烈讨论,但对产业政策的讨论只有放到特定经济社会背景与具体的制定和实施背景下才有参考意义。中国2009年以来采用选择性产业政策推动新能源汽车产业的发展就为这样的讨论提供了鲜活案例。国家产业政策制定者通过一系列选择性较强的产业政策来影响纯电动乘用车的技术选择和市场路径。我们的研究发现,在纯电动乘用车这个关键的细分技术领域中,国家政策支持的产业路径经过曲折过程才逐渐得到市场认可,同时其限制的路径也发展出了庞大规模。实证分析发现这个现象的产生主要有两方面原因:(1)资金投入的加大并不能有效缩短技术性能由低到高的改进过程,在技术发展应用初期设置过高的性能指标,可能需要以牺牲新技术的经济性为代价来实现;(2)政策对部分市场主体的歧视,反而会为其创造出不受政策约束的"执行真空",这虽然有助于包容不同于传统技术的经济特性,同时有可能也纵容了市场的无序发展。

论国家的选择性控制政策对农村基层政权合法性的影响

农村基层政权合法性是指农民对作为国家公共权力代理人的基层政权的认同。一般认为农村基层政权合法性危机之所以产生是因其没有严格执行国家政策,本文不完全同意这种观点,因为它没有看到更深层的农村基层政权合法性与国家政策的关系。我们不否认基层政权的自利性对其合法性的影响,但国家的选择性控制政策因素也是非常重要的:一方面,它在客观上使得基层政权处于合法性危机的边缘;另一方面,它客观上诱致基层政权对国家政策的选择性执行和赢利性行为,从而加剧基层政权的合法性危机。本文的结论(政策含义)是国家改变其选择性控制的治理方式为公共服务,才能真正缓解基层政权的合法性危机。

调控成本与选择性货币政策工具的运用

20 0 4年上半年货币政策调控有效地遏制了经济的过热 ,但是 ,这是计划调控的成功 ,而不是市场调控的效果 ,而且调控的成本也过于沉重。笔者认为 ,我们只有创造性地运用选择性货币政策工具取代一般性货币政策工具 ,采取差别利率和告示操作的方式 ,才能使央行摆脱目前的选择困难 ,逐步获得货币政策操作的主动权。

英国的选择性地区援助政策及其对地区性失业的影响分析

地区性失业是许多国家在经济发展中普遍存在的问题。我国在经济转型过程中也存在着地区性失业问题。对英国政府推行的选择性地区援助政策及其对地区性失业的影响分析，可以给我国政府在解决地区性失业问题上以启迪。

论我国选择性货币政策工具的应用

本文通过论述选择性货币控制工具的作用以及在我国的运用现状,认为今后我国在执行货币政策时应有效运用选择性货币政策工具,完善我国的货币政策。

选择性产业政策提升了企业风险承担水平吗?——基于高新技术企业资质认定的证据

本文以高新技术企业资质认定政策为准自然实验,通过构建渐进双重差分模型,讨论了高企资质认定政策影响企业风险承担的作用效果与微观机理。研究发现,高企资质认定政策显著提升了企业的风险承担水平,并且促进作用随认定时间的延长而增强。但是,高企资质认定政策影响企业风险承担的方向和程度取决于企业的个体特征与外部环境,如所有制类型、经济政策不确定性、市场化程度以及地区竞争。研究还发现,高企资质认定政策主要从研发创新、资本性支出以及债务融资三方面提高了企业的风险承担水平。本文结论有助于理解转型国家产业政策实施与企业风险承担的关系,能够为事后客观评估中国产业政策的经济效果以及完善产业政策制定提供微观证据。

选择性产业政策如何影响企业绩效--来自高新技术企业资质认定的经验证据

以高企资质认定政策为准自然实验,通过构建渐进双重差分模型,检验了该政策影响企业绩效的作用效果与微观机理。研究发现,高企资质认定政策显著抑制了高新技术企业的企业绩效,影响的方向和程度则取决于外部市场与政府的调节作用,地区过度竞争与政府过度干预不利于提升高企资质认定政策的实施效果,相反,提升地区市场化与行业市场化程度有助于更好地发挥政策效果。研究还发现,高企资质认定政策的实施一方面导致了高新技术企业的"高投资、低效率"问题,另一方面引致了高新技术企业的研发操纵行为。本研究不仅揭示了当下选择性产业政策实施的困境,而且厘清了可能造成选择性产业政策产生扭曲效应的作用机理,对于进一步完善中国产业政策的制定具有重要的启示意义。

要素配置效率、选择性产业政策与制造业结构转型——基于东北地区的实证研究

提升要素配置效率、促进制造业结构转型升级已成为破解东北地区经济增长困境、实现我国区域均衡发展战略的重中之重。本文基于1998-2013年东北地区制造业面板数据,验证要素配置效率是否促进东北地区制造业结构转型,并探讨选择性产业政策对要素配置效率与制造业结构转型的调节效应。研究发现,提升要素配置效率可显著促进东北地区制造业结构合理化与高度化,选择性产业政策对要素配置效率和制造业结构转型的调节作用则与产能利用率有关,当制造业行业产能不足和产能合意时,选择性产业政策可显著提高要素配置效率对制造业结构转型升级的促进作用,然而,当产能过剩时,选择性产业政策则会弱化要素配置效率对结构转型的正向作用。

萨科齐“选择性”移民政策浅析

针对移民带来的经济、社会和文化问题,萨科齐出台了"选择性"新移民政策,吸收青壮年劳动力和高技术人才,坚拒"非法"移民。解决移民问题要大力发展本国经济,努力实现南北合作。

地方产业政策对企业技术创新的影响——来自地方政府“五年规划”的证据

本文利用地方“五年规划”政策支持信息和沪深A股上市企业数据,实证研究了地方产业政策对企业技术创新的影响效应,发现:产业政策能够显著提高企业的创新水平,并通过增强企业的创新协同效应、市场开拓效应以及行业竞争效应等机制产生作用。异质性分析得出,相比选择性产业政策,功能性产业政策更能够推动企业创新,并且较高的政策不确定性不利于企业创新。进一步分析得出,高质量营商环境不仅能够提升产业政策的创新产出效应,而且能够提高创新资源配置效率。本文丰富了营商环境对产业政策和企业创新的影响研究,为推动产业政策与营商环境协同推动企业技术创新提供了理论和实证依据。

选择性产业政策对企业绿色技术创新的影响——基于政治关联与企业竞争地位的调节效应

实现“双碳”目标离不开企业绿色技术创新,绿色技术创新是由政府引导、企业决策的重要部署,选择性产业政策在其中发挥着关键作用。选取我国2008-2018年制造业A股上市公司为样本,对选择性产业政策与制造业企业绿色技术创新的关系进行了理论探索与实证研究,并探讨了政治关联与企业竞争地位在上述影响中的调节作用。研究表明,选择性产业政策能够显著提升被支持制造业企业的绿色技术创新能力,而政治关联与企业高竞争地位均强化了二者之间的正向关系。研究结论为我国政府如何实施选择性产业政策以促进绿色创新提供了指导,对制造业企业提升绿色技术创新能力、推动自身健康可持续发展具有启示意义。

谈谈企业会计政策的选择

会计政策的选择关系到企业会计信息质量,进而影响到债权人、投资者及其他会计信息使用者的决策。可选择性会计政策是留给企业一定选择余地的会计政策,这些政策多数体现为具体会计政策。企业在选择会计信息时应遵循合法性、实用性、一致性、重要性、谨慎性、成本性原则。

如何有效构建全国统一大市场——基于产业政策与财政体制适配性的视角

激励型财政体制增强了地方政府对选择性产业政策的依赖,降低了向功能性产业政策转型的积极性。财权配置激励地方政府依赖选择性产业政策,激发了地方政府做大本地生产性税基的动力。事权配置以属地化管理为主,功能性产业政策的上级事权被分解为地方事权,责任主体、执行主体与受益主体不一致,中央政府整合市场的手段呈现碎片化和部门化特征。转移支付引导和激励地方政府落实功能性产业政策的效果有待强化,横向转移支付体制机制尚未健全,跨区域实现功能性产业政策协同的效果需进一步彰显。为此,建议以事权划分改革为主线,辅之以财税体制和转移支付改革,推进事权高阶化和实体化,建立健全区域间横向转移支付机制,发挥更高层级政府协调区域间功能性产业政策的职能,形成中央与地方、地方政府之间协同落实功能性产业政策的激励约束机制。