改革开放40年首都农民工社会管理政策：演变、反思与前瞻

在疏解非首都功能、推动京津冀协同发展的背景下,农民工社会管理政策的导向应往何处,成为摆在政府面前的现实命题。本文以政策所要解决的核心问题为主线,认为改革开放40年来,首都农民工社会管理政策主要经历了"让不让进京""进京后基本生存权益保障""如何融入城市,实现市民化"以及"由聚到疏,疏融结合"四个阶段。由此进一步提出,"选择性疏融"将作为未来首都农民工社会管理政策改革与创新的突破口。在此基础上,从政策的制定、实施以及落地三个方面对首都农民工社会管理政策进行了反思,并据此提出优化城市布局、提升首都核心功能的对策建议。