公安交警逐利性执法的成因及规制路径

公安交通执法领域存在的逐利执法现象背离了执法为民的根本宗旨,对公安交警部门的执法公信力、执法形象造成了严重损害。经费保障和经费管理机制存在缺失,绩效考核指标设定存在逐利性目的,执法监督不力,执法自由裁量权的行使缺乏细化指引,这些原因导致以罚代管、逐利执法的现象在公安交警领域长期存在。找准症结,通过健全经费保障和经费管理机制、科学设定考核指标、规范执法自由裁量权的行使、强化执法事前事中事后全过程监督,能够有效遏止逐利执法现象。

逐利性执法的制度化预防

逐利性执法是借助违法或不当行使执法权获取特殊财产性利益的执法活动。逐利性执法手段的成因可以借助剩余控制权和信息不对称的概念加以解释。逐利性执法的制度化预防,需要压缩、规范剩余控制权并消减信息不对称,做到合理控制权限、全面优化流程、充分利用信息、切实加强监督。对此,应当从权限、信息、监督三个层面设计和完善预防逐利性执法的关键机制,并使之融入程序层面的制度建设,进而完成贯穿执法办案全过程的流程优化和程序控权,形成逐利性执法的制度化预防体系。