通用目的水核算在我国应用的潜力、障碍和路径——以北京密云水库为例

我国水核算难以满足水资源计划和管理的需要,近年来有文献提出借鉴澳大利亚的经验,建立通用目的水核算制度。本文研究发现,通用目的水核算具有诸多优点,能提高水资源管理和治理的效率,值得借鉴。但由于我国现行的单一水权制度和按行政指令供水的方式难以充分发挥通用目的水核算的优越性,因此现在还不能照搬,必须改革水权制度,大力发展水权交易,实行权责发生制核算,之后建立通用目的水核算,才能充分发挥它的优势。为了对比通用目的水核算报表与我国现行的水核算报表的区别,本文在北京密云水库进行了试点研究。

水治理改革与水核算创新

国家提出"以水定产,以水定城",水资源已成为决定生产和城市规模的关键要素。尤其是在近年来我国实行最严格的水资源管理制度,并大力发展水权交易的背景下,水资源精细化核算的重要性突显,探索水资源核算制度创新具有重要意义。文章在对国内外实施的几种水核算体系述评的基础上,揭示了我国水统计的不足之处和水会计的优势。结合我国水资源管理体制改革发展的趋势,论述了建立通用目的水核算的必要性,并论述了其理论框架;分析了通用目的水核算因汲取会计理论,按照统一的标准核算和监督水及水权全过程变动而能同时满足水权制度改革要求和精细化管理水资源的需求。

水治理改革背景下中澳水核算创新比较与借鉴

中国和澳大利亚均面临水资源短缺、且时空分布不均等共同特点。世纪之交,两国都推行了水量"封顶"政策和水权交易等一系列改革,并进行了水核算理论探索和实践创新。澳大利亚颁布并实施了水会计核算制度,而中国则研究编制了水资源资产负债表。比较中澳两国水资源治理改革和水核算创新的历程,发现中澳两国水资源分布状况、水核算改革背景、面临的具体问题相似,改革的不同点主要表现在水权制度不同、水核算改革的出发点和模式不同、内容和效果不同。鉴于此,应借鉴澳大利亚水治理改革的成功经验,完善水权登记制度和相关法律法规,保护水使用权人的合法权益;转变政府职能,促进水权交易,建立有中国特色的通用目的水核算制度。