公益诉讼程序保障论

公益诉讼制度中的程序保障具有优位性和指导原理性地位,并因公益相关主体不同而呈现差序性。首先,面向公益原告及被告(公益加害人)的程序保障在公益诉讼中应居于最核心地位,原告的程序保障程度与公益类型及代表模式相关;被告的程序保障应以“妨诉抗辩”和“重复法律评价抗辩”为重点;公益诉讼中居于被告地位的行政机关应得到实质性程序保障,其诉讼权利不应被“非讼化”程序削弱。其次,“公益相关人”受公益诉讼的过程和结果影响,其程序参与权和选择权应得到合理且适当的保护。再次,公益诉讼的过程及其结果借助社会公众的参与而获得正当性,社会公众的诉讼知情权和参与权是公益诉讼结果向社会归责的必要条件。最后,在公益诉讼“国家化”及程序类型多元化的背景下,司法机关的程序保障责任各不相同,检察公益诉讼诉前程序属职权调查程序,检察机关应恪守客观中立原则并承担公益论证义务;公益诉讼审理程序采对抗制结构,法院应充分保障当事人的辩论权、异议权及公正审理请求权;检察机关与法院在公益诉讼协商程序中应加强司法监督,防止公共利益被不当处分。

论医疗保障目录动态调整的程序法保障

药物纳入医疗保障目录涉及成本效益分析等技术评判标准,其动态调整更直接影响药品可及性和用药公平性,关乎公民就医用药的切实利益,也会对企业、定点医药机构、医疗保障经办机构等多方主体利益产生影响。进而,虽然医疗保障目录归属于规范性文件,但是由于其具有实质影响效果,需要发挥程序法所具有的利益权衡作用,从法律框架、程序价值以及程序模式三方面强化动态调整的程序法治保障。

证据方法视阈下大数据证据诉讼应用及正当程序保障

证据方法的作用在于通过从客观上揭示证据内含的信息内容,联接证据与刑事证明。大数据证据表现出独特的建构性与质素多样性特征,使得现有证据的证据方法无所适从,需要依托融合性证据方法为其诉讼应用提供可操作性指引。而在刑事诉讼中运用融合性证据方法,可能对现有诉讼构造构成挑战。对此,可以从证据方法的工具与程序二维属性出发,建构正当程序保障:在工具属性维度,发挥法官庭外调查的能动、兜底性作用;在程序属性维度,构造“对等”性权利保障,弱化微观权力。

论人权条约监督机构的国家报告程序对食物权的保障——以经济社会文化权利委员会的实践为中心

迄今为止,国家报告程序是人权条约监督机构保障食物权的主要程序,该程序不仅能指出报告国在食物权保障上存在的问题,提出批评和建议,而且能够表扬其成功之处,在全世界推广其先进经验。由于缺乏公众参与,报告国刻意逃避问题,以及延迟提交报告等原因,报告程序在保障食物权时仍然面临困难。为此,应该加强报告制定过程中以及审议报告时的市民社会参与,并加强事后监督。另外,还应充分利用其他三种程序,并谋求人权条约监督机构的改革。

安徽省医疗机构突发公共卫生事件应急药品供应保障现状分析

目的 通过深入探析安徽省医疗机构突发公共卫生事件应急药品供应保障现状,分析应急药品在不同医疗机构的可获得性及短缺障碍因素,为完善我国应急药品供应保障体系建设提供思路。方法 2022年9―11月运用文献研究法、问卷法等,向安徽省171家医疗机构进行调查,实际回收150份问卷,除无效问卷及废卷,共139家医疗机构纳入研究。参考安徽省药学会药物经济学专委会委员所在医疗机构的级别比例,其中三级医疗机构73家,二级医疗机构53家,一级医疗机构13家。比较该省不同等级的医疗机构应急药品准备能力的差异,从解决实际问题的角度完善应急药品供应保障体系的建设。结果 调研显示,在应急药品准备能力的三个方面,该省各级医疗机构总体上差异有统计学意义(P<0.05),医疗机构等级越高,应急药品准备能力越强,二级与一级医疗机构之间差距很小。该省应急药品短缺障碍因素总体上差异无统计学意义,但对各级医疗机构来说,其中有7个应急药品短缺障碍因素差异有统计学意义,它们分别是药品价格偏低、原材料短缺、药品市场需求量小、企业不愿意生产、药品生产质量管理规范认证改造或未通过认证、药品生产企业数量少、存在可替代的高价新药、利润过低导致经营企业不愿意经营药品。结论 突发公共卫生事件下,该省医疗机构应急药品供应保障形势仍很严峻,各等级医疗机构之间有差距,三级医疗机构应急药品准备能力最强。努力提升基层医疗机构的应急药品准备能力,克服应急药品短缺的障碍因素,能辅助健全该省医疗机构突发公共卫生事件应急药品供应保障体系。

融合导诊与导航功能的微信小程序在医疗机构中的应用研究

在当前医疗机构面向社会提供服务支持的过程当中,仍然存在患者寻路困难、停车场寻车难度大、服务台咨询量大以及患者监管不到位的问题。如何解决这些问题,优化患者就医体验,成为医疗机构工作人员迫切需要解决的课题。基于互联网技术打造医院导诊导航系统,可以为患者提供电子化就医环境与功能,让患者感受到更为人性化与高效的就诊体验。文章阐述与分析融合导诊与导航功能的微信小程序开发问题及其在医疗机构中的应用问题,以全程指引患者就医,优化就医流程,提高医疗机构信息化水平,满足智慧医院信息化建设的相关要求。

强化法治保障与政策引领 推动科研机构高质量发展

科研机构是科技创新活动的重要执行部门和承担主体。随着广东科研机构数量的增长和科研水平的持续提升,其在科技领域的地位和作用也越来越显著。为更好发挥科研机构的创新引领作用,广东需要从宏观层面加强科研机构统筹规划,推动科研机构围绕区域特色优势进行科学布局,合理配置科技创新资源,为加快实现高水平科技自立自强作出更大贡献。

我国医疗机构药品短缺供应保障制度的完善路径

目前,我国基本形成以《药品管理法》为核心的药品短缺供应保障体系,但仍存在实施细则和具体规范有待完善、监管主体有待统一、监测平台有待健全、医疗机构监测能力有待提高、药品短缺报告不足、调配方式有待优化、医药企业质量管理和业务水平有待增强等情况。本文通过借鉴国内外典型做法,结合我国医疗机构药品短缺供应保障现状及面临的挑战,从国家、医疗机构和医药企业3个层面设计具体的完善路径。建议进一步完善立法,统一药品短缺供应协调的监管主体,健全国家药品供应保障综合管理平台,优化医疗机构的监测能力、调配方式和报告处理制度,加强药品生产、质量和流通管理,从而保障医疗机构药品供应,更好地解决药品短缺问题。

正当程序视角下自动化行政中相对人的权利保障

近些年来,自动化行政已被广泛地应用于政府治理之中。虽然其可以提高政府决策效率,但是也对行政相对人的权利保障提出诸多挑战,故而构建自动化行政中的正当程序是至关重要的。在比较自动化行政与传统行政的风险的基础上,基于正当程序的核心要素,分析自动化行政可能对行政相对人的知情权和陈述、申辩权等造成的侵袭,主要从说明理由、听取意见和消除歧视三个方面,尽可能防止算法歧视、算法黑箱等对行政相对人造成权利侵害,有助于有关部门加强对自动化行政的监管,从而切实保障行政相对人的合法权利,并引导自动化行政健康有序的发展。

农作物种子检验机构室内检验程序及质量控制

种子是农业生产中的重要因素,种子质量的优劣直接影响农业产出和生产效益。种子检验的作用体现在种子生产、流通及农作物生产的各个环节。种子检验工作所涉及的各项法律、法规、技术标准保障了检验工作的独立性、科学性、客观性。农作物种子检验机构制定完善的工作制度,设计合理的工作流程并严格执行质量监督、质量控制程序是检验工作的质量保障。

民事案件“小案不小办”的程序保障

“小案事不小、小案不小办”是习近平法治思想指导下回应人民群众对正义差异化理解,落实能动履职,衡平公正与效率价值的审判理念。民事诉讼中,“小案不小办”中的“小案”应限缩于案件标的额小或纠纷性质属日常生活琐事但双方争议较大、矛盾激烈,或属群体性、涉民生,或反映出社会治理存在漏洞的案件。落实“小案不小办”理念,诉讼内需优化诉前调解程序,识别并分离不小办的“小案”,程序上引入诉讼合作主义,积极行使以释明权、依职权调查取证为重点的诉讼指挥权,推动纠纷的实质化解;诉讼外需延伸司法职能,加强类案裁判和典型案例指导,延伸诉讼服务,融入社会治理,在更高层面回应人民群众的司法需求。

杭州亚运会竞赛场馆电力保障组织机构和运行设计概述

介绍杭州亚运会竞赛场馆电力保障组织机构设置和运行情况,电力保障各参与方的职责分工,以及电力保障运行设计工作。

强化机构编制支撑保障推动新时代人才强市建设

宁波市深入学习贯彻习近平总书记关于新时代人才工作的重要论述,牢固树立“人才是第一资源”理念,立足建设世界重要人才中心和创新高地战略支点城市,积极发挥机构编制资源在人才“引育用留”中的支点作用,从管理体制、用编机制、服务环境等方面系统谋划、稳中求进、协同发力,为开创新时代人才强市建设新局面提供有力体制机制保障。

发挥机构编制支撑保障作用 为乡村振兴“赋能增智”

日照通过健全工作体制机制、强化编制支撑、助力特色产业培育、优化公共服务职能,用好用活机构编制资源,全面贯彻落实乡村振兴战略。

内蒙古残疾人服务保障机构等级评定标准体系建设研究

随着我国社会保障事业的日趋完善,残疾人服务保障事业逐步成为大众关注的社会热点。近年来,残疾人服务保障机构数量逐渐增加,接受服务保障的残疾人数也逐渐增长。但是,由于缺乏一套较为完善的等级评定标准,服务保障往往缺乏规范化和专业化的管理,服务人员的专业化程度也不高,服务质量和水平有待进一步提升,服务保障机构的发展良莠不齐。综合不同类型的残疾人服务保障机构的特点,选取内蒙古自治区残疾人托养机构、残疾人集中就业机构、残疾人辅助性就业机构作为研究对象,构建内蒙古自治区残疾人服务保障机构等级评定系列标准体系,以期为内蒙古自治区残疾人服务保障事业高质量发展提供借鉴和参考。

机构改革下医疗保障局的人力资源管理措施研究

医疗保险是现代社会民众基本的社会保障之一,不仅关系着国民的身体健康,更关系着社会的稳定发展。随着人们健康意识的不断增强,参与医疗保险的群众也越来越多,这也对医疗保障局提出了更高要求,要求医疗保障局做好人力资源管理工作,打造一支专业的医疗服务队伍,以适应当下变化的医疗环境以及迎合民众对医疗按保障的需求。本文以机构改革为背景,就医疗保障局的人力资源管理工作做了相关探讨。

浅谈检验检测机构后勤服务保障工作的重要性

该文通过论述制度保障、安全保障、物资保障、能力保障等后勤服务保障工作在检验检测机构的重要性,并结合长期在检验检测机构从事后勤服务保障管理工作的经验,就新时代检验检测机构如何加强后勤服务保障工作提出自己的思考建议,为新时代检验检测机构高质量发展提供优质高效后勤保障服务提供借鉴。

各地无线电管理机构全力以赴开展汛期无线电安全保障

本刊讯6月下旬以来,我国全面进入主汛期,无线电管理机构贯彻落实习近平总书记关于防汛抗旱工作的重要指示精神,全力以赴开展汛期无线电安全保障工作,确保防汛救灾相关无线电频率使用安全。一是精心谋划部署。国家无线电办公室印发《关于做好汛期无线电安全应急保障工作的通知》,明确汛期无线电安全保障工作的总体要求和重点任务。

四川省医疗保障局关于印发《四川省医药机构医疗保障定点评估细则》的通知(川医保规[2024]2号)

各市(州)医疗保障局:为规范医药机构医疗保障定点管理工作,根据《医疗机构医疗保障定点管理暂行办法》(国家医疗保障局令第2号)和《零售药店医疗保障定点管理暂行办法》(国家医疗保障局令第3号)相关要求,我局制定了《四川省医药机构医疗保障定点评估细则》。现印发给你们,请认真贯彻执行。

深化机构改革 为推进中国式现代化提供体制保障

党的二十大提出了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务。2023年中央经济工作会议强调,必须把推进中国式现代化作为最大的政治。当前,全党全国正在以习近平同志为核心的党中央领导下,奋力推进中国式现代化建设。结合对习近平总书记关于党和国家机构改革的重要论述和党中央深化党和国家机构改革重大决策部署精神的学习领会,我就深化机构改革,推进中国式现代化问题谈几点看法。