遵缴机构改革能降低养老金财政负担吗?——兼论生育政策的影响

中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》对遵缴机构养老保险基金可持续性影响如何?基于精算方法,文章从长期视角对遵缴机构改革后基本养老保险财务状况和财政负担进行定量测算,可为制定养老金深化改革实施方案提供数据支持和理论依据。考虑生育政策的影响从流量角度针对基本养老保险基金建立精算模型,测算当期及遵缴机构改革后企业职工基本养老保险运行情况、财政负担及财政补贴规模。结果显示:在2040年前现行制度下的企业职工基本养老保险基金具有自平衡性,但是到2045年以后,财政补贴不足以弥补养老保险基金缺口。生育率对养老保险基金收入的影响强于对支出的影响,对财政负担的影响在2045年以后显著。遵缴率每提高10%,养老金财政负担首次出现的年份约推迟5年。遵缴率对养老保险基金收入的影响程度强于对支出的影响程度。据此,提出有关提高养老保险基金自平衡性的政策建议。