政府在应急管理中采取的避责策略生成机理研究——基于不完全契约理论的分析

避责策略作为一种趋利避害的倾向普遍存在于政府决策者中,阻碍了政府的应急管理效能提升。本文运用单案例分析,借助不完全契约理论,提出“应急管理‘控制权—索取权’避责策略生成机理分析框架”,以“H省C市特别重大居民自建房倒塌事故”为案例,对政府在应急管理中采取的避责策略生成机理进行分析。研究发现:(1)公共权力分配机制缺陷与风险不确定性的存在,驱动了政府采取应急管理避责策略;(2)监督机制失灵催生下级政府过度扩张剩余索取权;(3)上级政府剩余控制权过强将挫败下级政府应急管理积极性。本文据此提出相应政策建议:(1)改进权力分配机制;(2)完善权力监督机制;(3)优化绩效评估体系。

动态问责压力情境下基层干部的避责策略选择——基于S镇“百日攻坚”行动的考察

基层干部在问责压力下采取不同避责策略,一直是学术界关注的重要议题。既有研究较少从动态压力情境审视基层干部避责行为,也忽视了基层干部在问责过程中的责任感知与自主性。为探究动态问责压力情境下基层干部多元避责行动的原因,通过对S镇推进人居环境整治“百日攻坚”行动的案例分析,提炼了“动态情境-责任感知-策略响应”的解释框架。研究发现:动态问责压力情境和责任感知过程的不确定性,共同形塑基层干部多样的避责策略,表现为异质性的避责逻辑。基层干部避责研究应超越结果导向的研究局限,走向基于动态情境的研究。本研究拓展了避责行为的研究视角,为完善创新问责机制和治理避责行为提供了理论支持。

中国医患纠纷中的政府避责行为探析

随着当前政治经济环境的变化,避责成为了解释当前政府行为特征的一种重要视角和流行概念。基于避责行为假设、避责原因、避责策略与避责后果建立分析框架,指出医疗体制困难和外部公众的舆论压力导致了政府采取避责行为,有意模糊责任和寻找替罪羊是其医患纠纷中采用的避责策略,避责后果是医疗资源的稀缺和医患冲突的持续加剧。最后,避责视角是当前对不同国家的政府行为和公共政策选择进行比较研究的可选工具。

避责视角下乡镇干部“主动加码”行为的生成机理及其应对策略

既有研究认为,在面对压力型体制和“层层加码”现象时,乡镇干部会通过与上级博弈来减少任务数量以缓解压力。但是,在H省D乡猪瘟防控实践中,D乡干部为实现避责目的,选择了“主动加码”的方式,直观表现在主动扩大生猪扑杀范围。“主动加码”是乡镇干部在权责不对等的情况下开展的自救行为,在完成压力分解的同时实现部分责任转移,以更好适应基层的人情世故关系。通过对H省D乡猪瘟防控实践的考察,深入分析了乡镇干部“主动加码”行为的生成机理,同时为更好规范和优化乡镇干部行为,提出三点策略建议。