城市避难场所防震减灾韧性评价体系研究——以上海市区为例

为增强城市的防震减灾能力,韧性理念提供了一种新的解决思路。从避难场所韧性的吸收能力、恢复能力和适应能力出发,选取24个指标构建避难场所的防震减灾韧性评价指标体系,并以地处我国南方港口且经济发达的上海市为例,分析市区31个避难场所的防震减灾韧性水平。结果表明:上海市区的避难场所大部分处于中等韧性水平,该评价体系可以有效发现避难场所应对地震灾害时存在的薄弱之处,从而提出针对性的措施,可以为我国城市避难场所的韧性规划提供借鉴。

基于GIS的城市应急避难场所空间区划——以成都市主城区为例

为提升灾后城市整体应急避难服务能力,在综合考虑人口分布、交通网络、服务容量、建设成本和路网可达性等多因素的基础上,运用GIS空间分析技术,对四川省成都市主城区开展应急避难空间区划研究,提出高效、公平和经济的应急避难场所空间区划方案,形成1套科学的方案制定方法和流程。研究结果表明:成都市主城区可划分成10个应急避难分区,并确立14个最佳避难场所来满足区域内的应急避难需求;同时对实验外国语学校、丽都公园进行容量扩建,并升级浣花溪公园周边交通配套设施来优化应急避难场所空间区划,以此提升成都市主城区整体应急避难服务能力。研究结果可为城市人口转移避难安置工作规划和决策实施提供技术支持。

中国城市避难场所规划历程回顾和新时代展望

在多种灾害形势愈加严峻和城市化持续推进的双重驱动下,城市避难场所规划作为我国城市规划和防灾减灾工作的重要交集,经历了从试点规划引领的“起步”,到国家标准支撑的“普及”,再到综合防灾减灾主导的“升级”3个发展阶段。在国土空间规划和韧性城市建设交叉融合的新时代,避难场所规划在新的上位规划体系下,又迎来上接安全发展战略、下落社会生态系统、分级空间规划响应、落实空间治理现代化等新要求。通过政府文件和实践案例的梳理研究,划分我国城市避难场所规划历程和特点,提出新时代发展方向,为未来避难场所规划研究与实践提供借鉴。

促进构建全国多层次应急避难场所体系——《应急避难场所专项规划编制指南》解读

2023年12月,为指导和规范各地应急避难场所专项规划编制工作,推动科学合理规划、高标准建设城乡应急避难场所,促进构建全国多层次应急避难场所体系,应急管理部、自然资源部联合印发《应急避难场所专项规划编制指南》。本文通过对该指南出台的背景、起草的总体思路、主要内容进行分析解读,以期为读者理解该规划指南提供参考。

综合防灾发展驱动下避难场所与救助设施的协同规划探讨

城市避难场所与应急救助设施的协同布局,是综合防灾发展驱动下城市避难场所规划的必然要求。基于此,先通过厘清避难场所在传统职能运行基础上,从灾害暴发期至缓解期参与治安消防、医疗救护、物资供应等应急救助的行动机制,构建以避难场所为核心空间节点、多方专业救助设施紧密联结的“避难协同空间系统”;再提出灾害风险评估、空间规划决策、规划实施保障的三段式避难场所和救助设施协同规划路径和策略,以此落实避难场所和多方救助单位之间行动兼空间上的密切配合。

《应急避难场所术语》《应急避难场所分级及分类》《应急避难场所标志》国家标准发布

近日,市场监管总局(国家标准委)批准发布了《应急避难场所术语》(GB/T 44012—2024)《应急避难场所分级及分类》(GB/T 44013—2024)《应急避难场所标志》(GB/T 44014—2024)三项新制定的国家标准。这三项国家标准是适应建立大安全大应急框架和健全完善国家应急管理体系新任务新要求,根据应急管理部、市场监管总局等12部门关于加强应急避难场所建设的有关意见,由应急管理部会同相关单位制定。

河北省应急避难场所空间分布特征及影响因素分析

应急避难场所建设是提高全社会防灾减灾能力和有效应对突发事件的重要措施之一。为了探索河北省应急避难场所空间分布特征及影响因素,搜集河北省应急避难场所分布数据,采用变异系数、不平衡指数、空间基尼系数和全局莫兰指数等多种方法探究河北省应急避难场所空间分布特点;利用地理探测器等方法分析空间分布影响因素。研究表明:河北省应急避难场所的空间分布在市域和地理区域尺度对比上呈均衡分布,在整体上呈现聚集态势,具有“大分散、小集聚”的特点;应急避难场所的空间分布受地形因素、人口因素、经济因素和城市建设等多种因素共同影响,其中,地形因素影响程度最大。

昆明市应急避难场所的空间分布特征及其分异成因

应急避难场所是城市防灾能力建设的重要内容,通过对昆明市14个县市区应急避难所进行数据采集与整合,分别从人口、社会、经济、地震动参数四个维度选取7个变量,以空间分异性视角出发,采用地理探测器方法对应急避难所数量面积的空间分布差异及影响因子关系进行分析。结果表明:GDP、应急避难所数量、人口规模、人口密度、地震动峰值加速度、公共预算支出和防震减灾机构独立性都是影响应急避难场所面积分布的因素,因子的显著程度依次是GDP、应急避难所数量、人口密度、人口规模、地震动峰值加速度、公共预算支出和防震减灾机构独立性;交互因子探测分析结果显示,7个影响因素的两两交互作用均大于单个因素的作用,说明昆明市应急避难场所面积的空间分布是多种因素共同作用的结果。GDP、人口规模和人口密度结合避难场所数量的交互作用最强,说明经济水平、应急避难所数量和人口密度是影响应急避难场所面积的最重要驱动因素。昆明市应急避难场所面积与其人口规模尚不匹配,未来应急避难场所面积达标最重要的途径是尽快提高当地的经济发展水平。

应急避难场所三项国家标准解读来了

近日,市场监管总局(国家标准委)批准发布了《应急避难场所术语》(GB/T 44012-2024)《应急避难场所分级及分类》(GB/T 44013-2024)《应急避难场所标志》(GB/T 44014-2024)3项新制定的国家标准。应急管理部和市场监管总局(国家标准委)相关司局负责人就相关问题作了解读。本刊特转载发布以供各地参考。

三项关于应急避难场所的国家标准发布

2024年4月25日,市场监管总局(国家标准委)批准发布了《应急避难场所术语》(GB/T 44012-2024)、《应急避难场所分级及分类》(GB/T 44013-2024)和《应急避难场所标志》(GB/T 44014-2024)三项新制定的国家标准。这三项国家标准是适应建立大安全大应急框架和健全完善国家应急管理体系新任务新要求,根据应急管理部、市场监管总局等12部门关于加强应急避难场所建设的有关意见,由应急管理部会同相关单位制定。

基于ArcGIS的兰州市城关区紧急避难场所可达性分析

紧急避难场所是应对紧急情况的重要抓手,也是城市防灾减灾体系的重要组成部分。建设好紧急避难场所,有利于防患于未然,保障人民群众的生命和财产安全。本文基于ArcGIS平台,应用网络分析法、缓冲区法,对兰州市城关区紧急避难场所的可达性在500 m有效服务半径和6分钟合理避难时间这两种情况下进行了分析。结果表明,黄河以南、兰山以北、天水路以西的城关区部分区域紧急避难场所建设较好,但城关区紧急避难场所建设存在空间不均情况。本文通过可达性的分析判识出了兰州市城关区紧急避难设施建设不足的区域,并对今后兰州市城关区紧急避难场所的空间布局规划提出了建议。

广东深圳:强化应急避难场所管理 夯实安全韧性基础

应急避难场所作为公共安全和应急管理的重要组成部分,在重大突发事件预警响应、抢险救援、过渡安置过程中,发挥转移避险、安置避难群众和维护社会稳定的重要作用。深圳作为超大城市之一,人口众多、产业密集、经济发达,因而更要清醒面对城市发展面临的风险与挑战,强化应急避难场所建设与管理,增强城市基础设施韧性。

《应急避难场所专项规划编制指南》解读来了

应急管理部和自然资源部近日联合印发了《应急避难场所专项规划编制指南》,应急管理部和自然资源部相关司局负责人就相关问题回答了记者的提问。本刊特转载发布。《应急避难场所专项规划编制指南》出台的背景截至2023年11月底,我国已建成各级各类应急避难场所超过13.7万个,但场址选择、分级分类、功能设施等布局设计参差不齐,大多数缺乏统一规划。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署,以及应急管理部等12部门关于加强应急避难场所建设的有关意见,我国将在2025年底前,全面开展省、市、县应急避难场所专项规划编制。制定本指南的目的就是加强指导和规范各地专项规划编制工作,推动科学合理规划、高标准建设城乡应急避难场所,促进构建全国多层次应急避难场所体系。

北京门头沟:探索“平急两用”应急避难场所规划建设新模式

“平急两用”公共基础设施建设是高质量发展的应有之义,是韧性城市和超大城市应急体系的重要组成。北京市门头沟区以2023年7月的特大暴雨洪涝灾害灾后恢复重建为契机,迈出应急避难场所建设坚实步伐,打造校园“安全岛”全新模式,科学施策。

基于置信规则的村镇应急避难场所暴雨灾害链风险诊断

为解决村镇应急避难场所面临暴雨灾害时的风险问题,基于故障树和置信规则库推理方法,提出暴雨灾害链和村镇应急避难场所功能破坏链相结合的场所避难功能失效风险诊断模型。根据事故致因理论推理灾害节点变量,通过故障树描述灾害链,运用关联规则从历史灾害数据中挖掘规则,建立置信规则库系统,构建村镇应急避难场所功能失效风险诊断模型,并以四川省某寄宿制学校为例进行模型验证。研究结果表明:该模型可实现不同证据组合下村镇应急避难场所功能失效风险的诊断推理;实例的模型诊断结果与实际情况吻合,证实该模型能够科学地诊断村镇应急避难场所面临暴雨等恶劣自然条件时存在的风险,可为村镇应急避难场所规划设计和应急管理提供理论支撑。

避难场所适宜性评价及服务范围空间相关性分析

为使应急避难场所空间布局合理,提升避难转移安置的效率,以武昌区内35个潜在避难场所为研究对象,从适宜性和服务范围双重角度探究避难场所空间分布的合理性。首先,从公众角度出发选择适宜性评价指标,然后运用熵权法与逼近理想解排序法(Technique for Order Preference by Similarity to an Ideal Solution,TOPSIS)相结合的方法得到评价结果,最后采用双变量Moran’s I进行避难场所适宜性评价与服务范围的空间关联分析,得到两者耦合空间分布特征。结果表明:目前武昌区避难场所适宜性与服务范围整体呈正相关关系且存在空间集聚现象,避难场所的适宜性受服务范围影响,但仍有部分避难场所呈负相关关系,这种关系因地而异。除此之外,提高避难场所的适宜性不能局限于增加有效面积,需要综合考虑多种影响因素。

基于微信与LBS云的应急避难场所信息服务系统研究及实现

为解决一直以来应急避难场所信息服务形式单一化、用户体验不佳、软件不易推广的现状,陕西省地震局结合微信这一在移动通讯领域得到广泛应用的即时通信平台和百度地图高性能集群式LBS云技术,设计并实现了一套应急避难场所信息服务系统。本文详细阐述了系统架构以及用户信息管理和位置上报、应急避难场所云数据存储和检索、避难路线规划导航等关键技术实现思路和方法。该系统具有使用便捷、易于推广、云计算性能高、人性化设计等优势,目前,已成为陕西省地震局最为重要的信息服务平台,为公众灾后紧急疏散提供了便利,提升了地震部门信息服务的有效性和针对性,为防震减灾信息化服务提供了新的思路和方法。

DB4403/T255——2022《台风暴雨室内应急避难场所运行管理指南》地方标准解读

2022年8月24日,深圳市市场监督管理局发布了DB4403/T255-2022《台风暴雨室内应急避难场所运行管理指南》,标准于2022年9月1日开始实施。本标准为国内首个台风、暴雨等自然灾害室内应急避难场所运行管理的标准,该标准的编制为切实发挥室内应急避难场所的避险安置功能,保障救灾救助工作规范有序开展,提升城市应急避难(险)服务保障水平,促进全国文明城市创建等都有着重要意义。本文介绍了标准制定的背景和意义,对标准的内容与技术考虑做了解读,以更好地用于指导深圳市室内应急避难场所运行管理工作,推动标准的贯彻落实。

防灾避难场所功能区布局优化方法研究

防灾避难场所是应对城市灾害重要的灾民安置设施,其场地功能布局的合理性影响到应急设施使用便捷性和场所综合服务效能。针对防灾避难场所功能区空间效率评估和设施布局方法量化研究不足的问题,该文提出应用空间句法和系统布置规划(SLP)两阶段进行避难场所功能布局的评估与优化设计方法。首先,通过空间句法评估避难场所功能区空间效率和布局合理性;其次,引入SLP方法对避难场所空间强度与非空间关系进行分析,探析各功能区的关联强度。由此构建避难场所各功能区综合相互关系,并运用Tompkins关系表法生成功能区拼块图,可以为防灾避难场所功能区布局优化提供支撑。

国内应急避难场所研究热点及趋势分析——基于知识图谱的视角

首先,以中国知网(CNKI)为检索数据库对应急避难场所的论文发表情况进行时序分布分析。其次,从文献计量学视角,综合运用多种统计分析软件对国内应急避难场所研究成果进行可视化分析。研究表明:应急避难场所研究主要聚焦适宜性评价、规划选址、平灾结合实践三大研究主题;国内应急避难场所研究经历了一个从理念推广到理论与方法系统探究且与实践应用并重的演变历程。最后,指出国内应急避难场所未来研究的方向。