论邮政体制改革对邮政普遍服务的影响及对策

着力推进邮政体制改革，稳步、协调、健康发展我国邮政事业，是完善社会主义市场经济体制的重要措施，也是国家经济体制改革总体战略的重要组成部分。经过长期酝酿，以全国及各省（区、市）邮政监管机构及邮政公司的成立为标志，

论邮政改革的普遍服务前提

中国邮政改革方案从原则上规定了邮政改革中保障履行普遍服务的途径。但这一方案中对普遍服务的相关规定离操作性方法、途径、标准、步骤还相去甚远。改革的最后成功取决于具体的操作方案是否深入并切合实际,是否与整体邮政改革的进程相匹配,这是邮政改革顺利进行的前提。文章就邮政改革中有关普遍服务需要进一步解决的问题进行了探讨。

我国征收邮政普遍服务基金问题的研究

近期民营快递领域风波再起,原因是国家邮政局拟对中华人民共和国境内经营快递业务的企业征收邮政普遍服务基金用来补贴邮政普遍服务。对民营速递征收邮政普遍服务基金的时机还不成熟,存在诸多不合理之处。弥补邮政普遍服务的高额成本应采用"造血"的方式,而不是"输血"的方式。遵守WTO规则,将邮政普遍服务市场逐步放开,引入竞争,实现邮政普遍服务扭亏为盈。这一过程需要政府、邮政企业、民营企业通力配合,并完善相关法律,实现邮政普遍服务"社会效益"与"经济效益"双赢。

邮政改革难点之一:普遍服务

邮政改革难点之一：普遍服务叶巧玲普遍服务是各国邮政改革的一个难点，也是各国有关邮政改革法规涉及的重要内容之一。这个问题的起因在于：一方面，改革后的邮政作为企业，最重要的一个成果是能够自主地根据邮政市场的需求来开发和经营业务，采用商业化原则，按价值规律...

鱼与熊掌——邮政改革与普遍服务之间的困惑

引子：2002年下半年，黑龙江邮政针对网路运输成本过大的问题，提出了改革车辆管理体制和调整资产结构的总体思路，实施“网运分离”和“车运分离”，将企业内部现有的生产车辆的产权转移给内部职工或社会企业及个人，邮政企业根据运能和需求，租用上述车辆运输或投递邮件。这项改革消化了企业现有的不合理资产，减轻了企业的负担，降低了运行成本，每年可节省网运成本支出800多万元。

我国铁路运输普遍服务供给模式研究

随着我国铁路运输业管制体制改革的深入,运输企业将逐步成为独立的市场主体,并走向商业化运输服务。然而,完全的商业化运行,将导致普遍运输服务的缺失,妨碍铁路运输业对经济发展所产生的正外部效应的扩散;但如果继续采取强制服务、交叉补贴来实现供给,又无疑会制约铁路运输企业的形成和产业改革的进程。这种两难的悖论制约着铁路运输业改革的进程。本文的研究,力求在满足铁路运输业改革进程的前提下,探讨实现铁路普遍服务的新的供给模式。

中国邮政普遍服务的思考

随着中国邮政“政企分开”改革任务的完成，在新的体制运作下，如何保证中国境内的全体公民充分享受到宪法所赋予的邮政通信普遍服务的权利，这是摆在各级邮政监管机构、中国邮政集团公司和全体公民面前迫切需要解决的问题。本文主要就如何保障公民邮政通信普遍服务的权益问题展开研究，并提出相关的对策和建议。

加快邮政投递网改革提高报刊投递服务水平

邮政投递网是邮政通信网的重要基础,是邮政生产的最后一个环节,是邮政实施普遍服务义务和发展各项邮递类业务的关键所在,是邮政所具有的不可替代的重要网络资源.因此,投递网服务质量的高低将直接影响邮政整体服务水平.作为报纸刊物发行主渠道的邮政投递网,在市场竞争日趋激烈的形势下,加快报刊传递时限,完善服务与管理,提升整体服务水平,对于新时期邮政报刊发行具有至关重要的意义.

邮政普遍服务供给方式创新论

邮政普遍服务供给方式,就是邮政向社会提供普遍服务的业务范围。由于用邮环境的变化,传统邮政业务呈现持续下降,失去了可持续发展的动能,继续作为邮政普遍服务唯一的供给方式已难以为继,必须对邮政普遍服务进行供给侧改革,从供给的角度进行创新。

遵循“三个代表”重要思想加强和改进邮政普遍服务

江泽民总书记的“七一”讲话,深刻阐述了“三个代表”重要思想的具体要求、科学内涵和精神实质,把“三个代表”要求提到了我们党的立党之本、执政之基、力量之源的高度。同时指出,“三个代表”也是我们在新世纪全面推进党的建设,不断推进理论创新、制度创新和科技创新,不断夺取建设有中国特色社会主久事业新胜利的根本要求。作为党所领导的社会主义邮政事业,必须正确认识和全面贯彻“三个代表”要求,加快改革进程,促进改革进程,促进持续发展。

世界邮政管理体制改革探讨

邮政的管理体制与社会发展之间存在着一定的客观规律，这种客观规律对世界各国邮政来说都具有很大的共性，它必然会透过邮政体制改革的进程充分地表现出来。通过研究世界各国邮政管理体制的变革，从而找到邮政管理体制与社会发展之间的客观规律性，把握邮政管理体制改革的...

邮政改革的热点分析——杨永生、胡仲元、李佐军解读邮政体制改革

2005年7月20日，《邮政体制改革方案》在国务院常务会议上得到原则通过，这标志着国家对邮政体制改革正式启动。有关邮政改革方面的专营与垄断之别、普遍服务的难题、国际邮政改革的启示、我国邮政改革面临的困难等话题再度升温，成为众人关注的焦点。这里，我们邀请国家邮政局办公室新闻宣传处副处长杨永生、国务院发展研究中心“邮政体制改革”课题组的课题协调人和执笔人李佐军、北京市邮政管理局副局长胡仲元为大家解读这些问题。

世界邮政改革与发展的简况与趋势

近三年来,随着世界经济一体化、自由化、私有化的进程和科学技术的飞跃发展,20世纪70年代开始的以政企分开、企业化、商业化为中心的世界各国邮政改革继续深入发展,为了适应环境的变化,邮政经营者在组织结构、经营范围和经营方式等方面都发生了并且正在继续发生着深刻的变化。

邮政特点与邮政改革

邮电分设后，邮政一直在努力促进邮政经济发展和扭亏增盈，但由于体制和机制改革滞后、普遍服务补贴没有解决、依靠地方政府做得不够、内部思想还不适应市场经济需要，以致经济状况没有彻底好转，发展较为缓慢，职工待遇的差距拉大。其根本的出路是搞好改革和创新。

寄望政企分开后的中国邮政改革

2005年7月20日,国务院常务会议讨论并通过了“一分为三”的《邮政体制改革方案》,明确了实行政企分开,重新组建国家邮政局,作为国家邮政监管机构;组建中国邮政集团公司,经营各类邮政业务;加快成立邮政储蓄银行,实现金融业务的规范化经营。近来,媒体有关邮政部门准备改革和先行试点的消息不绝于耳。邮政改革涉及《宪法》赋予我国13亿公民的通信保障和用邮消费权益的落实问题,涉及我国广大从事国内外快递、物流业务的各类所有制非邮政企业今后生存发展的环境问题,以及相关政府部门权责的协调等,并会对我国社会经济、人民生活产生广泛的影响,所以它受到各方面的关注是很自然的。尽管人们抱怨邮政改革有些姗姗来迟,目前邮政改革方案的具体内容也还没有向社会公布,但是根据多年来我国国有经济部门改革特别是垄断行业改革的实践, 人们普遍认为这次以政企分开、监管独立和分业经营(将邮政普遍服务业务与快递、物流、邮蓄等市场化竞争性业务分别由不同的邮政企业独立经营)为特点的改革方案,是中国邮政部门彻底告别长期的计划经济体制,真正构建适应我国社会主义市场经济体制和小康社会发展需要的邮政服务业的重要标志。因此公众普遍表示欢迎;然而进一步的思考表明,它的改革内涵非常深刻,道路并不平坦,是真正意义上的任重道远。在此,我们愿作初步的探讨。

国外邮政体制改革及对我国的启示

一、各国邮政体制改革的主要背景 世界邮政体制改革的发展历程可以追溯到20世纪60年代末,当时各国邮政的管理体制基本上还是单一的政府部门模式.