邻避冲突治理与融合式青年政治参与模式

随着城市化快速推进和区域经济一体化的发展,邻避冲突大量出现,其危害性日益凸显,邻避冲突的治理研究成为学术界的关注焦点。邻避冲突的治理关键在于如何应对碎片式青年政治参与模式,正是基于此,将融合式青年政治参与模式作为邻避冲突治理的基础性治理工具。融合式青年政治参与模式的实现以理清政府角色定位为前提,建立政社共享的信息系统和健全全程参与的公共决策机制,在此基础上在制度框架内培养公共理性精神,从而根除邻避冲突产生的根源,实现邻避冲突的治理。

邻避冲突治理的困境及对策研究

当前,邻避冲突治理面临着诸多因素的困扰。破除邻避冲突治理的困境,需要抛弃惯常的思维和陈旧的做法。必须理性看待邻避冲突中民众的抗争行为,构建多元主体参与的邻避冲突治理模式,运用法治方式化解邻避冲突。

马克思恩格斯公平正义思想对邻避冲突治理的方法论意义

进入21世纪以来,伴随着社会的转型和发展,因邻避设施所引起的邻避冲突日益频繁,对邻避冲突的处理时刻考验着政府的社会治理能力。同时,邻避设施也凸显了空间正义的实质。马克思恩格斯的公平正义思想产生具有深厚的理论和实践基础,蕴含非常深刻的内涵:公平正义具有历史性和现实性、阶级性等属性,其实质是对社会生产方式的适应和调整。这些无疑对于当前我们规避和化解邻避冲突的风险具有十分重要的方法论意义。

“回应性软化”:邻避冲突治理的一个解释框架

邻避冲突为何能发生重大转折,由“僵持不下”到“皆大欢喜”?为解释这一转折过程,论文从过程视角构建“回应性软化”解释框架,并结合L县S镇变电站项目建设的案例分析发现:当邻避项目建设中面临财政资金与补偿政策限制等刚性约束的“硬结构”时,基层政府会在回应民众诉求的同时,对政策系统内外部的多方主体采取认知、态度、情绪、利益等方面疏通的“软策略”,即“回应性软化”;通过预软化、再软化与软化术,最终润滑了邻避项目政策执行,促成邻避冲突发生转变进而得以成功化解。“回应性软化”是邻避冲突情境中基层政府的策略选择,又是邻避冲突治理的主要解释变量,可进一步丰富邻避风险治理的工具箱。

邻避冲突治理的地方政府行为逻辑

邻避冲突治理过程中的地方政府行为值得关注。以"主体-机制-目标"为分析框架,对典型邻避冲突案例开展实证考察和比较研究发现,地方政府邻避冲突治理行为主要表现为被动型递阶强制模式,具有政府垄断邻避冲突治理权力、隐蔽式邻避设施设址决策、格式化的被动反应方式、递阶强制型强制机制等特征。邻避冲突治理过程中的地方政府行为目标表明,"底线治理型政府"是形塑地方政府邻避冲突治理行为选择的基本逻辑。

邻避冲突何以协商治理——以广东茂名PX事件为例

为了有效应对邻避冲突并走出邻避困境,地方政府开始探索协商治理邻避冲突。但是,从茂名PX事件来看,信息公开、公众参与、风险沟通、利益补偿等存在的明显缺陷导致了地方政府邻避冲突协商治理的失败。基于反思茂名PX事件,有序的公众参与、有效的风险沟通、合理的利益补偿与"政府-企业-公众"的协同治理应该成为地方政府邻避冲突协商治理的基本要素。

复合型邻避补偿政策框架建构及运作机制研究

我国邻避治理路径逐步由"事件控制"向"风险治理"转型,对理论研究产生了新需求,特别期待行之有效的政策供给和机制设计。本文以邻避补偿政策为切入点,研究在风险、利益、信任等因素交织的复杂情景中,如何设计货币补偿与非货币补偿、直接补偿与间接补偿、个体补偿与社区补偿等多种形式复合的补偿政策及构建配套运作机制,以回应我国邻避治理中补偿方案设计的实践需求。研究发现,邻避补偿的作用具有很强的情景依赖性,受到邻避风险类型和决策程序的影响。本文建立了"风险-利益-程序"分析框架,以邻避补偿有效性为核心,围绕政策设计讨论了补偿形式及组合、对象和时机等政策要素,并从邻避类型的匹配性和补偿决策的参与性两个方面探讨了保障补偿政策有效运行的机制。