中国邻避冲突结果影响因素探究——基于多案例的csQCA分析

随着城市化进程的加快,邻避冲突越来越成为影响我国社会发展的重要问题。本研究运用清晰集定性比较分析方法,将设施类型、中央支持、媒体联动、框架过程、公民参与、公民行动六个因素纳入分析框架,对32个邻避冲突案例进行分析,探究影响邻避冲突结果的必要条件以及条件组合路径。研究发现,当地居民参与协调是邻避冲突向居民偏好方向发展的必要条件,而无中央媒体的支持性报道是邻避冲突向政府偏好方向发展的必要条件。在条件组合路径分析中,通过对六条路径进行分析得到邻避冲突结果影响路径的三个结论,并得到有效应对邻避冲突、化解政府与公众之间的矛盾、提升政府治理能力等方面的启示。

府际邻避冲突的生成逻辑及化解策略

府际邻避冲突作为邻避冲突新形式,是指上下级、同级地方政府因不想让跨域邻避设施建在辖区内或辖区周边而引发的冲突现象。府际邻避冲突是地方政府受到邻避情结和地方保护主义影响的产物,也是地方邻避机会主义驱动的结果,还与问责制度强化倒逼责任规避有关。要实现府际邻避冲突的有效化解,须转变地方属地思维,培育协同共治能力;完善利益补偿机制,促进区域利益融合;优化追责问责机制,鼓励地方干事创业。

行为公共管理视角下邻避冲突的政府信任失灵逻辑

重塑公众对政府的信任已成为当前邻避冲突治理的关键课题。既有邻避问题研究关注到信任与冲突的关系,但仍缺乏对政民互动中信任失灵内在机制的探讨。基于行为公共管理学理论,构建公众感知与预期分析框架,以动态视角追问邻避冲突中政府信任失灵的传导逻辑。研究显示,邻避冲突中政府信任失灵的触发既源于公众短期感知与预期的不匹配,也受制于有限理性、质疑主义、后物质主义价值观等长期感知的影响。进一步地,政府信任陷入“失信认知固化—跨域扩散溢出”的恶性循环,并受新媒体传播的冲击呈现螺旋型强化趋势。这一发现对化解现阶段邻避冲突信任危机具有启发性作用,据此提出畅通公众沟通参与渠道、营造价值共创信任环境、转变政府与公众互动关系等对策建议,以期帮助公众与政府的关系向“良性互动”转变。

涉核邻避冲突的生成逻辑及敏捷应对策略研究

涉核邻避冲突是中国核能建设进程中不可避免的影响因素。文章通过对四个典型案例的考察,发现当下涉核邻避冲突呈现出公共价值输出的非理性化、新媒体情境下冲突形式的耦合化、民众抗争行动的社会学习化三个特征。文章通过理论探析和案例验证发现相对剥夺感背后的封闭决策、锚定效应影响下的认知失衡、信息不对称引致的信任阻碍、人际互动状态中的群体行动共同构成了涉核邻避冲突的生成逻辑。最后,以生成逻辑为基准,在敏捷治理理论指导下,分别从科学决策、矫正认知、建立信任、阻断转化四个维度提出了敏捷应对涉核邻避冲突的对策。

比较视角下垃圾焚烧发电项目邻避冲突治理研究——以Q市为例

文章选取Q市东部与西部两个同期规划的垃圾焚烧项目引发邻避冲突的案例,从治理主体、治理结构、治理机制与治理理念四个维度进行比较研究,从而探寻垃圾焚烧类邻避冲突多元共治的深层逻辑,提出垃圾焚烧项目邻避冲突问题标本兼治的新路径。

正义内涵的多维解读及其对邻避冲突治理的启示

正义理论对于正义内涵的解读经历了从一维到多维的认知过程,越来越多的学者认识到正义是集分配、承认与参与三种维度于一身的集合体。学者关于正义内涵的多维解读,对邻避冲突的治理具有一定的启发和参考价值,即冲突治理不仅要关注邻避设施决策过程中的利益补偿,也要关注人们在社会文化层面上的尊重和承认诉求以及在决策中的平等参与权利,从而构建以分配、承认、参与为主要内容的全方位、多渠道的邻避冲突治理路径。

一部突出问题导向与富有新意的著作——《中国城市环境邻避风险的包容性治理研究》评介

随着城市化进程的加快和各种公共设施的兴建,环境邻避风险已成为当前城市治理的重点和难点。中国城市环境邻避风险治理正处于不断探索和发展阶段,并取得了较大成就。但这一治理的现有模式存在一些问题,影响治理的效果。为此,必须进一步探索城市环境邻避风险治理的新路向。方兴未艾的包容性治理提供了一个新的、可行的思路。目前有些学者对邻避冲突、邻避现象的包容性治理进行了一定的研究。然而,城市环境邻避风险包容性治理的研究还显得薄弱,还远远不够。

话语互动如何塑造了邻避冲突?——基于多个典型案例的分析

任何社会运动或社会抗争都由话语符号的建构和实践来完成,行动者赋予相关事件、问题、情境以特定的意义,并将这种意义通过话语传播给广泛的受众,从而形成对支持者和旁观者的动员,以及对反对者的反动员。话语互动显示了运动的性质,深刻影响着运动的结果。我国邻避冲突中的话语是多元的,但话语互动却并非是多元的,而是呈现“双极对立”和“零极淡化”两种形态。抗议民众的话语和地方政府的话语形成了话语的两极,而其他类型的话语(如非政府组织的话语、支持邻避设施建设民众的话语)则往往被遮蔽或被淹没。从多个典型案例中可以发现,我国邻避冲突中的话语互动基本集中在诊断话语和行动话语两个层面,主要存在“问题话语互动”“身份话语互动”“道德话语互动”“法理话语互动”四种类型。在话语视角下,邻避冲突治理的关键在于民众和政府,可行性路径是推动民众话语的多元化和竞争化,增强政府官方话语的影响力。

地方政府为何选择协商治理?——以邻避冲突为中心的定性比较分析

基于统筹发展与安全的逻辑,协商治理成为地方政府消解邻避冲突的主要方式,具有明显的示范扩散效应。既有研究对地方政府选择协商治理的影响因素与生成机制关注不足。以27个邻避冲突案例为对象,运用定性比较分析法,揭示邻避冲突消解中地方政府选择协商治理的形成机理。媒体关注、公众诉求、舆论热度是地方政府选择协商治理的必要条件,行动策略和部门注意力则是地方政府选择协商治理的充分条件,不同条件组合主要呈现出政府主导型、社会主导型和政社联动型三种不同的驱动逻辑。在此基础上,凝练出地方政府选择协商治理是压力回应机制、组织学习机制和治理竞赛机制共同作用的结果。从邻避冲突拓展至一般性公共治理领域,应重视协商治理在地方治理中的作用与价值,使其服务于中国治理现代化进程。

国外城市邻避冲突研究进展及对我国的启示

近年来,我国城市邻避冲突多发,给社会稳定与发展带来巨大挑战。因此,需要加强理论研究以契合当前解决社会问题的实际需要。通过对国外与“邻避”有关的文献进行分析,可以发现研究围绕邻避问题所具有的“复杂性”这一内在属性,从多角度审视邻避问题,更加关注公众的感知与态度,提出多样化与灵活性的邻避问题响应与应对方式。体现出研究方法及资料收集方法多样化、强调对个体进行差异化分析等特点,对于解决中国城市邻避问题、推进城市治理的研究与实践具有启发性意义。

邻避冲突引发地方政府非常规政策变迁的影响因素与改进策略

面对“建在或将要建在我家后院”的邻避设施,社会民众与地方政府易形成“冲击—回应”模式,促使地方政府产生停建、迁建、改建、缓建的非常规政策变迁行为,为地方社会治理带来巨大隐忧。本文运用fs-QCA对选取的40个具有明确非常规政策变迁结果的案例进行分析,发现来自组织、主体、客体、社会、文化五组变量的因素拟合成九条主要路径,相互交织、同频共振,促使地方政府以“压力—回应”模式主动开启非常规政策变迁。同时,文章亦从地方政府、冲突群众、新闻媒体构成的“邻避三角”出发,提出冲突消解策略,为地方政府进一步创新社会治理,回应民众诉求,消解邻避冲突提供建议。

社区“嵌入式”养老服务邻避冲突的衍生机理及治理策略

我国社会即将进入深度老龄化阶段,老年事业的快速发展带来了对社区“嵌入式”养老服务的不断增长的需求。社区“嵌入式”养老服务是适应我国老年人养老需求的新的服务供给模式,但在推进过程中却频频引发邻避冲突。究其原因,老龄歧视、自利意识以及程序公正性的缺失等文化、经济、制度因素都在其中扮演了重要角色。为此,我们应当通过实施积极老龄化的制度,以及客观公正宣传老年人形象的舆论来缓解老龄歧视,通过建立社会参与机制、长效补偿机制来提升公众对社区“嵌入式”养老服务的接受程度。

邻避冲突的化解之道——来自杭州天子岭垃圾填埋场绿色转型调查

随着城市化水平的提高和城市建设用地日益稀缺,垃圾填埋方式因其显著的邻避效应而逐渐淘汰,既有的填埋场亟需绿色转型。为适应新时代高质量发展要求,以及破解邻避困局的现实需求,杭州天子岭垃圾填埋场积极探索绿色发展模式。基于对杭州天子岭垃圾减量综合体及其周边社区的实地调研,了解该设施邻避冲突的演变历程和应对措施,以及化解邻避的绿色转型路径,分析邻避效应的具体情形以及尚待改进之处,以化邻避为邻利为目标提出优化对策建议。

中国邻避冲突结果的影响因素研究——基于40个案例的模糊集定性比较分析

本文旨在对中国邻避冲突结果的影响因素进行分析,从抗争者视角出发,结合社会运动理论框架提炼条件变量,通过模糊集定性比较分析法(fsQCA)对40个邻避冲突案例进行分析,以探求影响抗争者偏好结果的必要条件及组合情况。研究发现,新媒体联动是使邻避冲突结果导向抗争者偏好的必要条件,框架使用具有一定的解释力,但不是必要条件,可视为充分条件。在条件组合的10条解释路径中,发现两条典型路径,以及媒体互激、城市业主偏好策略、意见领袖作用有限论三条结论。研究结果显示,与以往研究认为"闹解"成为抗争主流策略以及意见领袖发挥重要作用的结论不同的是,模糊集定性比较分析发现城市业主这一群体更倾向于选择非暴力的行动策略,并且意见领袖作用有限。最后重新审视邻避冲突结果,进一步得到政府邻避冲突治理的启示。

从“不怕”到“我怕”:“一般人群”在邻避冲突中如何形成抗争动机

从"不怕"到"我怕",业主通过重构对邻避设施的认知而呈现出其主体性。邻避设施兴建方提出的"技术安全"、"依法行政"和"民心工程"的"不怕"叙事难以有效规训业主认知,业主由于"我怕"的认知建构而形成不同程度的抗争动机,并形成"无知者"、"隐忍者"、"从众者"和"抗争者"等四类群体,而后两者的出现使邻避冲突中业主行动升级和偏见动员成为可能。邻避冲突在中国城市中越来越频繁,在解决过程中政府应充分考虑业主主体性,开放公民参与,在认知层面建设"不怕"话语体系的配套系统—信任机制。

邻避冲突视角下环境群体性事件的发生过程及处理研究

共享发展理念要求全民共享改革发展成果,但当某些利于社会整体发展的项目设施建设将可能损害周边小部分群众个人利益时,政府管理部门如何合理协调处理好整体利益与个人利益的关系显得尤为重要,如果能提前做好相关调查应急预防工作,环境群体性事件的发生是完全可以避免的。本文从邻避冲突视角从微观上分析了环境群体性事件的发生过程、特点和内在机理,论述了邻避冲突引发的环境群体性事件的处理机制和政策措施。结果表明,舆情酝酿是引发环境群体性事件的关键,而解决舆情酝酿的关键则是参与人群边界的确定和恰当的信息公开。因此,建立有效的环境信息公开机制,对解决邻避冲突式的环境群体性事件具有重要的战略意义。同时,围绕邻避类项目的事前评价,提前做好损失预补方案和舆论疏导工作,有助于降低环境群体性事件发生的概率。具体说来主要可以通过建立环境类信息公开机制来了解民众的诉求,确保沟通渠道畅通;在信息公开的基础上,积极拓展并完善舆情监测与舆论引导机制,避免舆论因缺乏引导而持续发酵,引导舆论走向正面;建立环境类项目损害评估机制,本着公平、公正、公开、平等、自愿的原则进行不偏不倚的客观评估,制定科学合理的补偿方案;建立包括直接经济补偿和社会公益补偿等形式多样的环境类损失补偿机制;最后还要建立环境类事件过程监控机制,实行全过程、全方位管控,确保政府管理部门始终处于事件主导地位。在信息化不断发展、公民民主意识不断提升的背景下,努力提升政府治理能力显得尤为重要。在面对可能发生的矛盾焦点突出的环境群体性事件时,政府应当科学分析其产生发展的原因脉络,针对性地提出有效的解决方案。

“邻避”冲突中的社会学习——基于7个PX项目的案例比较

以2007-2014年的7个PX项目为研究对象,从公众的个体学习、政府厂商的应急学习和媒体的组织学习三个维度,详细讨论邻避冲突中社会学习的机制,并以主动与被动、创新与模仿作为维度,区分出风险社会学习的四种类型。通过历时性的案例比较发现,近十年来,中国社会在有关风险知识、话语权威及其社会关系的生产与保持的过程中出现了令人欣喜的进步,同时负面的、消极的社会学习机制也在逐步固化,这极大地影响了社会矛盾消解和社会风险源头治理目标的实现。因此,有必要努力改善风险的社会学习,增加社会学习的反思性和创新性,力促重大决策的稳评政策落地,从根本上实现国家社会的长治久安。

邻避冲突、外部性及其政府治理的经济手段研究

邻避冲突是历史的产物,从未来我国生态环境状况与公众环境诉求之间的矛盾来看,我国的邻避冲突可能会愈演愈烈。邻避冲突的根本原因是邻避项目存在负外部性。以经济手段治理邻避项目负外部性的机理在于:一方面,经济补偿会减少邻避项目的过度供给;另一方面,经济补偿能减少公众对兴建邻避项目的阻力。以经济手段治理邻避冲突主要有市场拍卖方式和市场谈判方式两种,但无论是哪一种方式,均以公众有较强的组织化程度、决策参与意识以及政府和企业的诚信为前提。

环境污染型邻避冲突管理中的政府职能缺失与对策分析

中国在社会发展过程中因邻避项目修建引发的群体性事件呈上升趋势,对经济发展和社会运行造成了极为不利的影响,致使社会稳定风险管理中政府职能优化面临严峻挑战。本文有针对性选取环境污染型邻避冲突作为对象,研究冲突管理中政府职能的缺位、错位和越位现象及其原因,并提出相应对策建议,包括重塑风险理念,明确政府职能定位;着眼风险全流程,弥补政府职能缺位;设立协调机构,改善政府职能错位;理顺释放社会空间,防止政府职能越位等。

邻避冲突治理的困境、成因及破解思路

实践中,我国邻避冲突的治理面临着各种困境,主要表现为信任困境、参与困境和发展困境。造成困境的根源在于民众对政府的"高依赖、低信任",政府的单向管理思维,一般民众无法对邻避风险作出客观评价。信息开放和公众参与是破解这些困境的根本途径,具体地说就是要求政府进行政策营销和政策对话,保障民众参与邻避项目的补偿回馈,专家要坚守独立性和中立性。