重大风险事件中的政策邻避情结:情感表征及引导策略——一种情感社会学的解释框架

邻避情结表现为公众既认可有利于整体利益的公共设施建立,又滋生“不要建在我家后院”的矛盾心理,进而引发抵触情绪或集体行动的一种社会心理现象。相关研究的议题多集中在环境保护和基础设施建设层面,价值取向上多将邻避情结视为社会治理中的“非理性”要素,忽视其作为一种情感资源的积极面向,尤其是对于政策型邻避现象的探讨,仍然处于缺位状态。文章基于情感社会学的解释框架,从认识论和方法论两个维度入手,以新冠疫情期间的政策邻避现象为案例,重点研究风险认知、防护、救助、治理各个阶段的政策邻避现象及情感表征,最后提出政策型邻避情结的引导策略,试图超越传统的情感—理性二元对立的治理模式。

邻避风险的传播逻辑与纾解策略

在公共治理中邻避事件造成的社会风险成为一个治理难点。邻避风险传播逻辑是通过强调邻避设施的危害性及其潜在后果的严重性来否定邻避政策的必要性和正当性,将矛盾焦点指向地方政府并通过地域、乡土认同进行动员。在信息时代,网络传媒作为邻避风险传播的主要渠道和民众诉求表达的主要平台,其议题内容的发展和演变无疑包含着相应的邻避风险传播逻辑。唯有深入了解网络时代下的邻避风险传播逻辑,加强对既有邻避设施的管理与负外部性治理,提升邻避政策的决策质量、合法性与合规性,以及改变既有邻避风险的承担机制,才能有效阻断邻避风险传播,从不同环节、不同角度纾解民众的邻避心理。