论邻避设施产业园的规划建设

为贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于垃圾分类重要指示批示精神,界首市按照“规划、项目、预算、政策”的新理念,构建科技园区与城市景观融合发展新模式,立足现有生活垃圾焚烧发电厂和公募等既有设施,围绕生活垃圾分类,谋划建设有毒有害生活垃圾收储、餐厨垃圾处理、装修垃圾处理、大件垃圾处理、粪渣处理等项目,完善生活垃圾末端处理设施,积极探索规划建设邻避设施产业园。

邻避设施PPP项目风险合理分担的博弈研究

在政府和社会资本合作(PPP)模式下,完善邻避设施项目的风险分担机制有助于项目的顺利实施。从政府和社会资本两个角度,基于风险识别和风险分担博弈模型进行了初步博弈研究,判定风险分担方法和影响双方风险分担的因素,并进行了项目风险分担比例的博弈求解。同时,基于讨价还价博弈模型分析了双方风险分担比例,并在包括银行、项目监理方、项目承包方等多个主体的社会资本内部建立联合体模型,进一步探究社会资本各方的风险分担比例。研究结果表明,在初步风险分担过程中,影响风险分担比例的因素主要是参与方的风险偏好和风险承担能力,但参与项目的社会资本对风险的偏好度也会影响风险的分担比例。未来应进一步完善邻避设施PPP项目的相关法律法规,建立合理的风险分担机制;并积极协调政府和社会资本双方的利益,追求社会和经济的双重效益;与此同时,还应增加项目参与方信息的对称性,提高社会资本的公平感知,以及完善政府与社会资本的约束机制和监督评估机制。

邻避设施规划中利益相关者行为演化博弈分析

为预防风险聚集类邻避设施规划建设引发的邻避冲突问题,以博弈主体有限理性为前提,建立“政府-企业-公众”之间的演化博弈模型,分析三方主体的演化稳定性.在此基础上,以最优策略为假设条件,运用MATLAB 2020a软件进行仿真模拟,分析系统达到最优状态的影响因素.研究结果表明,政府积极监督的成本、企业不考虑公众利益诉求时受到的惩罚、政府对公众参与的激励等对参与主体的策略选择具有重要影响.据此,基于政府、企业、公众三方视角提出推动利益主体向{政府积极监督,投资企业考虑公众诉求,公众参与决策}均衡点演化的相关建议,为解决利益冲突问题和推动城市化发展提供参考.

邻避设施对周边住宅价格的影响研究

通过探讨邻避设施对周边住宅价格的影响机制,进而优化城市空间布局,对加快宜居城市建设、提升新型城镇化水平具有重要意义。从区位特征、建筑特征和邻里特征三个维度确定15个解释变量,运用python爬虫技术,在爬取2022年青岛市殡仪馆2km范围内的住宅价格信息(共708份)的基础上构建空间计量模型,定量分析青岛市殡仪馆对周边住宅价格的影响程度;然后借助SPSS对房价与“距殡仪馆的距离”两组数据进行回归,从而确定殡仪馆对住宅价格的影响范围;最后结合GIS实现房价趋势的空间可视化分析。结果表明:青岛市殡仪馆对距其0.5967km内的住宅呈现较为明显的负面影响;影响程度表现为距殡仪馆的距离每减少0.1km,相应地区住宅价格降低3.5855万元。此外,通过可视化分析发现殡仪馆周边住宅价格出现由南北方向和东西方向的两侧向中间先升高再降低的趋势,即呈倒“U”型,但东北侧住宅价格变化趋势相反。该结果对政府部门优化城市布局、促进社会和谐发展具有重要意义。

邻避设施对周边住宅价格的影响研究——以甘肃省传染病医院为例

随着城市化进程的加快,越来越多的人开始关注邻避设施,以及邻避设施所带来的邻避效应,这也使得具有负外部性的邻避设施的建设存在较大困难。基于此,本文以甘肃省传染病医院为例,通过特征价格法对邻避设施及房地产价格的影响进行了研究,研究结果表明甘肃省传染病医院会影响周边住宅价格并带来负外部性,其影响幅度约为1.9%。本文旨在通过研究传染病医院对周边住宅价格的影响,为城市规划提供更加科学合理的参考,推动房地产行业的健康发展。

邻避设施选址立法问题研究——以邻避冲突的预防与解决为视角

我国每年都发生大量的邻避冲突,但调整规范邻避冲突的法律却非常缺乏。邻避设施选址是引发邻避冲突的起源,对邻避设施选址进行立法是预防与解决邻避冲突的重要环节,发达国家已经制定了大量有关邻避设施选址的立法,而我国邻避设施选址立法存在着专门性规定较少、立法的层级过低、邻避设施选址程序及补偿制度欠缺等方面的问题。为预防和解决邻避冲突,我国应制定有关邻避设施选址的立法,科学设计这些立法的原则和具体制度,以适应社会发展的需要。

超越困境:转型期中国城市邻避设施供给模式重构——基于番禺垃圾焚烧发电厂选址反思

伴随着城市发展与社会转型,中国迈入了"邻避时代",邻避效应及邻避冲突致使邻避设施建设进入困境,阻滞城市社会经济发展和居民生活服务需求的满足。基于广州番禺垃圾焚烧发电厂选址案例解析,发现邻避困境本质源于政府、市场、社会三方内部及其之间利益关系的不协调,唯有基于差异化功能定位的利益协商才是解决邻避冲突的根本路径,通过确立邻避设施建设以增进公共服务为目标,组建政府主导、多元参与、共同治理的主体网络,构建嵌入式网络化的供给机制,重构出转型期邻避设施建设的政府-市场-社会多元协同治理模式,给政府、社会、市场搭建一个开敞、互动、协商的载体和平台,引导不同主体的诉求表达、利益协商和服务治理,以超越转型期城市邻避设施建设困境,实现邻避设施有效供给。

邻避设施国内外研究进展

随着城市化进程的加快,城市规模不断扩大,公共设施水平逐步提高,不可避免地需要布局邻避设施,即NIMBY,Not In My Back Yard,"不要布局在我家后院"的设施。随着人们自我健康和保护意识的增强,邻避设施由于负面外部性的存在而面临着"邻避"的风险。如何减少其负面外部性,实现成本—效益对等,解决邻避冲突是邻避设施布局的关键。本文在总结邻避设施的概念的基础上,从邻避设施的分类入手,分别分析了国内外邻避设施的研究进展,综述了国内外邻避设施的类型、规模、选址、与周围环境的协调、困境、邻避冲突及解决方案等进展与不足,提出了未来研究的新视角,以期从发达国家邻避设施的布局中汲取经验,给我国有益的启示。

邻避设施规划的协作管治问题--以广州两座垃圾焚烧发电厂选址为例

选取广州大坦沙垃圾焚烧发电厂和广州番禺垃圾焚烧发电厂选址为例进行比较分析,探讨地方政府与公众在邻避设施规划中的互动与角色。指出在邻避设施规划中,城市规划领域健全的制度环境是维持政府与公众良性互动的关键。地方政府应在承当主要领导力角色的同时,谨慎避免在邻避设施规划中的绝对权力。公众具备公民意识是进步的表现,但公众也应当认识和学习承担相应的社会责任。建立政府和社会的协作关系是城市管治的出路之一。

基于系统动力学的邻避设施PPP项目三方演化博弈分析

为了解邻避设施PPP项目中公共部门、私人部门和公众的行为选择及其影响因素,将演化博弈方法与系统动力学方法相结合开展研究。首先,在三方具有有限理性的前提下,构建三方演化博弈模型,对三方主体的互动行为及稳定状态进行分析;然后,在此基础上采用系统动力学方法对三方演化博弈过程进行动态模拟仿真,研究各种不确定性因素对博弈演化过程的影响,为制定相关政策提供依据;最后,根据仿真结果提出对策建议。仿真结果表明,三方主体的策略选择由多个外部变量因素共同作用,通过改变仿真系统中的外部变量取值,系统最终能达到(政府积极监管、企业积极努力、公众参与监督)的均衡状态;在三方博弈过程中,政府起引导作用,公众的监督作用不容忽视,合理的惩罚方案有助于减少企业机会主义行为。因此,可从构建多主体协调机制、重视公众参与监督、构建社会监督保障体系、设计合理的激励方案等方面促进邻避设施PPP项目顺利开展。

邻避冲突中的利益相关者演化博弈分析——以污染类邻避设施为例

工业化、城市化进程的加快在推进社会经济发展的同时,也催生了公民权利意识和环保意识的觉醒。在整体利益与局部利益、经济利益与环境利益等一系列矛盾交织的宏观背景下,继劳资纠纷、征地拆迁之后,污染类邻避设施成为诱发群体性事件的关键因子。因此,探究政府、邻避设施营建企业与周边民众三方间利益关系,理清相关主体的利益诉求对于邻避冲突的预防和处置具有重要实践意义。本文基于利益相关者理论,探究污染类邻避设施相关利益主体在冲突中所扮演的角色和发挥的作用,进而从博弈论视角出发构建政府、邻避设施营建企业和周边民众之间的三方演化博弈模型。在此基础上,通过对政府、营建企业和周边民众的稳定演化博弈策略选择分析,得出推动博弈三方向演化稳定策略点收敛的条件。利用Matlab对三方演化模型模拟仿真,结果表明政府采取不监管策略、营建企业采取合作策略及周边民众采取不抵抗策略是邻避冲突中三方利益相关者演化博弈的稳定策略点;高强度的政府奖励力度有利于促进营建企业采取合作策略,而抑制周边民众抵抗行为策略的选择;营建企业的经济补偿对于降低民众抵抗力度具有临界点,只有高额的经济补偿才会激励民众选择不抵抗的行为策略;而周边民众的抵抗力度对营建企业的策略选择无显著影响。本文研究结果对邻避冲突中相关利益主体起到一定启示作用:第一,政府作为邻避设施建设的监管者,应注重把握监管力度,完善公众参与渠道,降低个体风险感知;第二,营建企业作为邻避设施建设的实施者,应积极采用环保技术,构建科学利益补偿机制;第三,周边民众对于邻避设施的"落地"发挥关键作用,应加强自身公共理性,合理评估邻避风险,自觉维护社会公共利益。

邻避设施选址决策中的供需分析

公众在邻避设施选址中具有多种"需要",包括决策参与需要、公正补偿需要、生态环保需要,这是由邻避设施所固有的公共利益性、负外部性、潜在危害性等属性所决定的。然而,在我国现实中,政府的邻避设施选址决策所隐含的"供给"未能满足或充分满足公众的上述需要,产生"供需"失衡,这是导致邻避冲突的根本原因。依靠协商民主,有助于满足公众在邻避设施选址中的决策参与需要、公正补偿需要、生态环保需要,因而是实现"供需"均衡、治理邻避冲突的基本途径。

重大邻避设施决策风险评价的关系谱系与价值演进

重大邻避设施决策风险评价是一个体系,其中的经济评价、安全评价、环境评价和社会稳定评价虽然功能各异,但它们之间存在着内在的关联性。经济风险评价是基础,安全风险评价是保障,环境风险评价是深化,社会稳定风险评价是归宿。重大邻避设施决策风险评价体系的不断完善,本质上源自人们对生存不确定性的认识升华和价值演进,现实风险的类型及威胁程度影响着人们决策价值的选择方向与转换方式,从开发主义始,历经科学主义和生态环保主义,最终演进到包含环境正义观和后物质主义在内的邻避主义。

邻避设施选址中的公民参与——基于J市的案例研究

公民参与在邻避设施选址决策过程中发挥着重要作用。结合中国邻避事件的一般演化模式,将邻避事件中的公民参与分为三个阶段:没有公民参与阶段、公民施压开始参与阶段和公民参与后的政策调整阶段。不同阶段的公民参与对邻避设施的公众可接受性存在差异。对S省J市二环南路高架桥规划所引发的邻避冲突研究发现,第一阶段决策中公民参与缺失促进了公众的不满,随着第二阶段公民抗争,施压要求参与决策,事态走向严重,使得政府在第三阶段朝着减轻邻避效应的方向修改政策,以此平息冲突。个体特征对邻避设施的满意程度有显著影响;参与机会缺失降低了公众对邻避设施的可接受度;较低的公众可接受性更容易导致压力型参与行为和邻避冲突;参与行为对决策结果的公众可接受性有重要作用。

邻避设施的选址与环境补偿研究

邻避行为的频发使得我国社会管理和公共决策面临新的挑战,环境补偿是缓解邻避冲突的重要方法。本文从行为与复杂性视角出发,基于计算实验理论与方法构建邻避设施的选址与环境补偿模型。通过资产的经济性贬值度量邻避设施对居民的影响,通过对主体、环境以及交互规则的描述与分析,最终采用多主体建模方法实现系统的演化结构。模型与计算实验研究了区域人口均匀分布邻避设施在中心、区域人口均匀分布邻避设施在郊区、区域人口非均匀分布邻避设施在中心与区域人口非均匀分布邻避设施在郊区等四种情形下,邻避设施所处社区在按人口补偿和按房屋面积补偿两种补偿方案下的动态演化规律。结果表明在两种方案下:社区最终人口与设施运营费用演化特征相近,但人口结构和个体行为的演化特征却有较大差异,按人口补偿方案虽照顾了贫穷家庭却最终使得大部分贫穷家庭留在了社区,按房屋面积补偿却使得社区居民保持多样性;如果区域人口相对比较平均,邻避设施选址在区域中心较好,人口迁移少且社区补偿额度高,如果区域人口分布不均匀,则选在郊区较为适宜,可规避大规模迁移免除房屋资源的浪费;此外,研究表明社区变化与邻避设施类型有较大关系,邻避效应越明显,社区最终人口越少,且不同补偿方案下人口结构演变具有差异性。

协商式民意调查：邻避设施选址决策中的公民参与协商方式

一些地方政府在邻避设施选址决策过程中,通常采用"决定—宣布—辩护"的模式,这种权威家长式的决策模式缺乏与公民的沟通和对话,致使公民的参与权和知情权遭到了漠视,是引发"邻避效应"的重要因素之一。协商式民意调查把公民纳入到决策过程中,为公民提供充分的信息、审慎思考的机会和制度化的平台,是邻避设施选址决策中一种有效的公民参与协商方式。当然,协商式民意调查在邻避设施选址决策中的运用,也需要注意群体极化等问题。

基于扎根理论的邻避设施PPP项目风险分析

以我国19个邻避设施PPP项目为研究样本,采用扎根理论方法分析邻避设施PPP项目风险。通过数据收集和编码,构建关键风险体系,并对风险间的关联性进行阐释,基于研究结果提出风险防范启示:强化政府契约意识、完善论证评估机制;考虑多元利益诉求,构建动态调整机制;重视公众参与,引入绩效评价机制。

邻避设施的生态补偿和改造策略——美国康涅狄格水处理设施的启示

在城市建设日益加快的发展背景下,如何降低污水处理厂、垃圾中转站等邻避设施带来的邻避冲突,寻找邻避问题的化解之道,成为政府、企业、公众普遍关心的重要议题。美国康涅狄格州的水处理设施是以生态补偿和改造的途径来化解邻避冲突的典型案例,文章通过对项目的前期协商、设计理念和改造方法的研究,总结了邻避设施改造的经验和启示,以期为我国同类项目的建设的提供借鉴。

空间正义视角下的邻避冲突与邻避设施供给要件探析——以武汉某临终关怀医院抗争事件为例

文章通过空间正义理论对邻避冲突问题进行分析发现,邻避设施供给必须实现公共价值追求的目标正义、负外部效应均衡分担的工具正义以及公众参与和风险沟通的过程正义等三大要件的有机统一。对武汉市某临终关怀医院项目建设的案例分析表明,当存在着过度追求经济效应、负外部性非均衡转嫁、公众低度参与以及风险沟通不足等空间生产非正义情形时,邻避设施供给就会引发邻避冲突,甚至演变为以"封路维权""街头散步"等为标志的空间抗争事件。案例研究还发现,实现邻避设施供给的正义性要件,应当由政府和公众共同讨论来决定公共价值的边界范围,构建起公民全参与和风险持续沟通的决策机制,以"空间正义"为议题搭建起协商式补偿机制,消除不同主体对空间生产价值追求不一致造成的冲突。

基于PCA-SEM的污染型邻避设施规划建设中的公众参与影响因素研究

随着公众法制和环保意识的增强,公众参与作为世界城市发展规划过程中的主要潮流,其合理化和有序化对于城市发展和社会进步具有重要意义。由于污染型邻避设施具有较高的环境负外部性和成本效益不对称性,其公众参与问题和公众参与制度设计成为了当下国内学术界研究的热点问题。在综合运用文献研究法、专家咨询法进行污染型邻避设施公众参与影响因素初步识别和进一步筛选的前提下,基于主成分分析法和结构方程模型进行深入探究,揭示了关于外部环境、社会主体、项目决策、参与过程四个维度的25个关键因素,并从公共管理的视角提出了促进公众参与的有关建议,以期为污染型邻避设施领域公众参与影响因素筛选及公众参与的决策建议提供一定参考。