邻避问题的发生、症结及其破解——H省S镇变电站建设案例分析

基于深度访谈和参与式观察,通过聚焦H省S镇变电站建设从遭遇阻力到顺利完成的变迁历程,构建“风险感知—价值失灵—民主协商—价值实现”的整合性分析框架,以解析变电站邻避问题的产生原因、存在症结与破解路径。研究发现:民众的风险感知差异与主体间的利益博弈是邻避问题发生与演化的根源;协商沟通低效与公共价值失灵是邻避问题存在的症结;地方决策模式的转变是邻避冲突缓解的拐点。风险沟通、民主协商、利益补偿是邻避问题得以破解、公共价值得以实现的三大工具,而民众的有效参与和官方的积极回应是促成三大工具产生协同效应的关键。

外部性视角下的高铁邻避问题

高铁邻避问题根源于高铁建设的外部性:负外部性的集中施加导致利益受损群体认为自身受到不公平对待,继而向外界表达自己的利益诉求;正外部性的溢出造成"搭便车"现象,受益群体并不会对负外部性的解决施加援手。解决外部性的关键在于降低受影响民众与建设方自愿平等协商过程中产生的交易费用。

中国城市治理中的邻避问题与公民参与

邻避问题是当前我国城市治理中面临的一个重要挑战,其产生主要有决策价值层面、社会心理层面、政治参与层面及政策评估层面的原因。与西方相比,我国的邻避问题体现出了一些独特的特征,而邻避问题的解决则又受到政府能力和动机的制约。公民参与作为现代民主政治的重要指标,对于解决邻避问题具有重要的理论价值意义和现实意义。在借鉴公民参与经典理论的基础之上,可以从决策程序、评估维度、信息公开、对话机制、大数据平台等方面探索符合我国国情的邻避危机解决之道。

促进多元共治提升邻避问题治理能力研究

随着经济社会的迅猛发展,工业化、城镇化的加速推进,很多邻避项目的建设受到广泛关注。但是由于周边群众担心项目对其身体健康等利益造成负面影响,可能采取阻碍项目实施的行为,因此有必要对邻避问题进行防范化解,在信息公开、公众参与、利益分享等方面进一步提升治理能力。

长春市防范化解邻避问题探析

邻避问题是现代城市发展面临的难题之一,有效防范和化解邻避问题,有利于减少对立冲突、增进社会和谐、提升治理效能。分析邻避问题产生的主要领域和特征,探究邻避问题处理过程中存在的主要问题及原因,研究防范和化解邻避问题的对策建议,有利于社会和谐稳定和社会经济发展。

核设施营运单位邻避问题应对策略研究

邻避问题激发的群体性事件是当前危险设施选址面临的主要问题,而核设施则是邻避设施中负外部性等级较高的一类设施。通过分析各行业邻避问题的九因素分析框架引入核设施邻避问题的研究,并结合国内外核行业和值得借鉴的非核行业典型案例进行分析,发现了影响邻避问题的核心要素包括程序公正、企业与政府公众形象、行业污名化倾向和补偿不合理等方面内容。核设施运营单位应在这些方面制定针对性策略和措施以减小邻避问题对核行业发展的影响。

改革开放以来我国邻避问题的演变趋势及其影响因素——基于365起邻避冲突的分析

我国邻避问题的出现不晚于20世纪末期。在时间维度上,我国邻避问题的演变经历了萌芽(2006年之前)、快速兴起(2007年至2016年)和转型(2017年至今)三个阶段。目前,我国的邻避问题有所缓和,邻避冲突的数量、规模、对抗程度和社会影响有下降的迹象。在空间维度上,邻避问题呈现出从大城市向中小城市和农村蔓延、从东部向中西部地区扩散的演变趋势。在组织与动员方面,邻避抗争从依赖互联网转向倚重传统的动员方式,并且朝着无组织化方向发展。邻避问题的演变趋势受经济发展水平、环境治理、政治机会结构、媒体结构和邻避设施迁移等因素的影响。我们应该加强对邻避问题总体现状和发展趋势的研究,重视公众的环境诉求,完善环境治理体制。

多元价值冲突——邻避问题公共价值失灵的原因与破解途径

邻避问题的化解与治理面临着较大的困难。本文通过分析邻避问题背后的多元价值冲突,从行政哲学的理论出发,借助波兹曼公共价值失灵模型构建研究框架,找到邻避问题与公共价值之间的关联,探索公共价值失灵的原因和特征,通过政策制定与传递失灵、补偿机制与利益分配失灵、公民权益与社会回应失灵三方面探索邻避问题的解法。

宁波明州生活垃圾焚烧发电厂规避邻避问题的技术升级和建筑设计

针对我国垃圾围城及垃圾焚烧厂建设中的邻避问题,阐述了康恒环境宁波明州生活垃圾焚烧发电厂采用先进的超低排放焚烧技术应用及建筑"去工业化设计"的理念;剖析了项目焚烧工艺的科学性和先进性以及建筑设计理念的环保性、艺术性与亲民性;总结了以亲民的建筑艺术风格与创新的焚烧技术相结合有效缓解"邻避"问题的"康恒模式",为中国未来的垃圾焚烧发电厂在建筑设计理念的发展提供参考。

基于社会网络分析法的我国邻避问题研究热点分析

我国城市化进程加快,邻避冲突逐步增多,有必要对邻避问题研究热点及其变化特征进行分析,为我国邻避问题的研究提供参考借鉴。本文利用SATI3.2分析工具,并借助UCINET软件和NETDRAW软件的可视化功能,对我国近年来收录于CSSCI期刊和北大中文核心期刊的有关邻避问题研究的文献进行总体概况、基金资助、期刊来源的特征分析,形成高频关键词共现网络图谱,并对近十几年邻避问题研究热点的变化进行分析。结果表明,我国对邻避问题的研究热度持续上升,专业领域和热点话题随社会经济发展而不断变化,邻避问题的研究内容更加广泛,研究方向趋向多元化,初步形成了稳定且具有核心共识的知识网络。

中国场景下的邻避问题研究——基于CSSCI来源期刊(2009—2019)的可视化分析

近年来我国邻避问题愈演愈烈,需要学者们扎根本土、回应现实、提炼理论。借助CiteSpace软件对近十年来CSSCI数据库中邻避议题下相关文献分析,可以了解国内研究的现状与热点主题。研究发现,以邻避设施为切入点融合了环境治理、社会风险、公民权益、群体抗争等多样化议题。在拓宽研究范畴的同时也使得整个邻避问题的研究变得更加复杂化。在此情况下,亟待对邻避问题研究脉络再次梳理。对于未来的研究,首先是立足我国邻避问题的现状,强化邻避问题理论建构,其次以邻避问题的个案研究为突破口完善重大公共决策的风险研究,最后是研究方法的综合运用。

我国垃圾焚烧项目邻避问题特点及对策分析

从近年来生活垃圾焚烧处理项目引发的一系列群体事件入手,总结出生活垃圾焚烧项目邻避问题存在非利益相关方成为主力、聚集群体年轻化、存在政府邻避现象、呈现蝴蝶效应以及项目本身具有急迫性等特点,通过分析邻避问题的原因,梳理国家、地方等部门为解决邻避问题从政策法规、补偿机制、建设模式和信息公开等方面进行的有益探索,进而提出采取加强规划引导、优化项目布局、完善公众参与、加强正面宣传等对策,旨在解决我国生活垃圾焚烧项目邻避问题。

我国邻避问题中公众参与的现状与因应之策

近年来我国邻避问题日益凸显,成为经济持续健康发展和社会大局稳定的重要风险源。公众参与是化解邻避问题的关键要素。本文针对我国公众参与的现状进行分析研究,找出其中存在着的问题和矛盾,探索积极因应之策,有利于促进公众积极参与,优化政府决策过程,改善企业公益行为,防范化解重大风险,提高预防治理效能,为我国城市化、工业化和现代化营造良好的社会环境和条件。

多元主体参与下邻避问题研究

城市化进程的不断加快使市民生活面临更多新问题,妥善解决邻避问题对政府治理能力提出更高的要求,是政府治理能力不断现代化的表现之一。解决邻避问题的主体不仅囊括居民与政府,社会组织、营运企业的作用同样不可忽视。解决邻避设施给居民生存环境带来的问题和潜在风险,政府应当完善决策机制与补偿机制;营运企业要在技术上实现进步,提供完善保障,使风险最小化;社会组织应当发挥中间人的作用,理性分析效益与风险,维护居民合法利益的同时兼顾社会总福利水平的提高。多方主体协商对话、积极参与,才能有效避免冲突上升为社会群体事件。

关于涉环保项目“邻避问题”防范与化解工作的思考

为积极推动涉环保项目“邻避问题”防范与化解,稳妥有序应对生态环境领域的群体维权事件,笔者从编制相关具体工作方案、落实防控结合措施、提高公众参与度、做好信息发布等方面进行了梳理思考,提出了一些工作思考和建议。

我国新时代城镇化进程中环境“邻避”问题形势特征及应对对策——以南方某省为例

进入新时代,具有“邻避”效应的重大项目和基础设施建设仍然是我国城镇化发展的“刚需”和重要支撑,环境“邻避”问题必将是当前及今后一定时期内城镇化进程中面临的常态。本文选取南方某省作为典型对象进行深入研究,结果表明,环境“邻避”问题总体风险形势平稳可控,防控重点领域仍以传统领域为主,公众诉求反应和抗争表达方式由激烈转变为相对理性,城市规划与建设的矛盾风险问题增多,风险传播快传导性强。本文系统总结出明确组织领导统筹机制、强化联动发挥协作效能、建设项目高标准实施、惠民措施灵活有效、社会力量聚合治理等地方实践经验。建议重点着力防范化解好传统领域风险,常态化推动机制发挥作用,充分发挥共建共治共享作用,以环境社会治理共享发展成果,提升环境“邻避”问题系统应对能力。

国内邻避冲突问题研究的回顾与展望——以CSSCI数据库文献为分析样本

邻避问题是近年来中国学术界密切关注的一个热点问题,为此,运用文献内容分析法和量化分析法对2007-2014年发表在CSSCI上的54篇有关邻避问题研究的学术论文进行变量统计,分析了关于邻避问题研究的现状及存在的问题。目前国内邻避问题研究存在以下问题:缺乏以多学科交叉为前提的多重视角分析;理论研究与应用研究主题比例分配不均,概念、理论体系、逻辑范畴、演化规律的基础性研究比例较低;研究规范性不足,对基础理论建构不重视,研究阶段多停留在问题描述层面,较少进行深入变量分析;交叉研究文献较少,研究方法上多为规范研究而少定量分析等。研究表明:深化邻避问题研究需要以学科融合为前提进行深入的交叉研究,以深化应用性研究主题为导向强化理论基础主题研究,以研究范式的变革为基础谋求邻避问题研究质量的提升。

邻避问题中的利益失衡及其治理

利益失衡是邻避问题产生的根本原因,表现为负外部性带来的利益分配不均衡和环境风险在地域与社群中分配的不均衡。然而现有治理方式并未回应失衡的利益结构。要解决邻避问题中的利益失衡,首先要在立法上明确邻避设施利害关系人的法益,避免利益衡量在行政过程中流于形式化。其次要转变决策模式,赋予邻避设施利害关系人话语权。最后要在信息公开、公众参与、利益补偿、监管保障四方面完善利益衡量与平衡制度。

关于破解生活垃圾焚烧发电厂“邻避”问题的思考

指出了近年来生活垃圾焚烧发电项目“邻避”问题多发频发,部分甚至发生群体性事件影响社会稳定,引起社会各方关注。分析了近期生活垃圾焚烧发电项目“邻避”问题的特点和原因,结合厦门市生活垃圾焚烧发电项目防范与化解“邻避”问题的经验做法,为破解生活垃圾焚烧发电项目领域“邻避”问题提出了建议。

关于加强建设项目“邻避”问题防范与化解的探索思考

建设项目“邻避”问题,是指具有社会公共利益的建设项目在规划选址、建设运行过程中,因可能对周边环境产生潜在或实质性影响,致使附近公众不愿毗邻项目场址并对其不满或抵制的现象。当前和今后一段时期,在新冠疫情防控常态化、经济发展下行压力增大的大背景下,基础设施建设投资力度还将加大,如何有效化解“邻避效应”带来的矛盾和问题,已成为考验各级党委政府执政能力的一个重大现实问题。文章从环境政策管理的角度,对建设项目环境管理中如何加强环境风险管控、保障社会和谐稳定,破解“邻避”困境提一些对策建议。